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附件3

《生物多样性保护评价标准（试行）

（征求意见稿）》

编制说明

《生物多样性保护评价标准（试行）》编制组

2025年5月

目录

1项目背景1

1.1任务来源1

1.2工作过程1

2标准修订的必要性分析2

2.1建设生态文明和美丽中国的客观需要2

2.2新时期生物多样性保护的必然要求2

2.3强化生态保护修复统一监管的重要举措2

2.4健全生态环境质量标准体系的重点任务3

3国内外相关标准情况的研究3

3.1国际组织及主要国家、地区相关标准情况的研究3

3.2国内相关标准情况的研究14

3.3国内外生物多样性评价方法分析28

3.4本标准与国内外同类标准或技术法规的对比30

4标准修订的基本原则和技术路线31

4.1标准修订的基本原则31

4.2标准修订的技术路线32

5标准主要技术内容33

5.1标准适用范围33

5.2标准结构框架33

5.3术语和定义33

5.4标准主要技术内容确定的依据34

6标准实施建议57

7参考文献58

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1项目背景

1.1任务来源

为推动生物多样性保护工作，按照《国家生态环境标准制修订工作规则》（国环规法规

〔2020〕4号）的有关要求，生态环境部下达了《生物多样性评价标准》（修订HJ623—2011）

制修订任务，项目统一编号为2024-65。项目由生态环境部南京环境科学研究所、中国环境

科学研究院、生态环境部卫星环境应用中心、生态环境部华南环境科学研究所、国家海洋环

境监测中心5家单位共同承担。

1.2工作过程

依据《国家生态环境标准制修订工作规则》（国环规法规〔2020〕4号），项目承担单

位生态环境部南京环境科学研究所组织专家和相关单位成立了标准编制组。

前期研究：2024年4月，生态环境部自然生态保护司（以下简称“生态司”）组织提

交了《关于修订生物多样性评价标准的请示》，经部领导同意，本标准启动制修订工作立项；

2024年5月，编制组查阅国内外相关标准、指南等文献资料，对国内外生物多样性评价技

术方法开展调研，并初步完成指标体系构建；2024年5月30日，生态司组织召开司长专题

会，编制组汇报指标体系构建情况；2024年6月4日，编制组召开专家咨询会，论证指标

体系构建的科学性、合理性和可操作性，会后根据专家意见修改完善指标体系；2024年7

月16日，生态司组织召开司长专题会，对指标体系的内容、出处、数据来源、评价周期及

可获得性进一步开展讨论；2024年7月底至8月初，编制组对初步形成的指标体系开展试

算工作。

形成开题报告和标准草案：2024年8月30日，生态司组织召开司长专题会，编制组汇

报指标体系试算情况；2024年9月，编制组根据司长专题会意见和指标试算情况，确定了

开展标准编制工作的原则、程序、步骤和方法，并形成开题报告和标准草案。

标准开题：2024年9月23日，生态司组织召开了本标准的开题论证会。来自中国科学

院地理科学与资源研究所、中国科学院生态环境研究中心、中国科学院动物研究所、中国科

学院植物研究所、中国科学院空天信息创新研究院、北京大学、北京师范大学、生态环境部

环境规划院和北京市生态环境保护科学研究院等单位的9位专家通过听取标准开题汇报、审

核资料、提出意见及建议，经质询、讨论，一致认为本标准紧密结合生态保护修复监管工作

需要，技术内容翔实、完整，技术路线合理、可行，最终形成开题论证意见，结果为一致通

过，并建议本标准名称改为《生物多样性保护评价标准（试行）》。

征求意见稿技术审查：2024年11月1日，生态司组织召开了本标准的征求意见稿技术

审查会议。来自中国科学院地理科学与资源研究所、北京林业大学、中国科学院植物研究所