大学课程《水法学案例教程》PPT课件：第三章 水事法律行为概述ppt.pptxVIP

水法与水行政执法;第一节法律行为概述

;1、民事法律行为成立的条件;（二）民事法律行为无效及其法律后果

1、无效民事行为的种类

;2、可撤销的民事行为

;讨论：1、小学生童童（8岁）用压岁钱到某商店购买了价值400元一台的游戏机。童童父亲知道后便到商店要求退货，但售货员不同意，经与商店领导交涉仍不能退货，童童父亲便将商店告上了法院。商店答辩称这是一起公平买卖，童叟无欺的民事法律行为，法律应予保护；而童童父亲则认为这不是一起民事法律行为。请问法院会如何处理？为什么？;答题要点：法院会支持童童父亲的诉讼要求。民事法律行为的有效条件是：（1）行为人必须具有相应的民事行为能力（2）意思表示必须真实（3）行为的内容和形式必须合法。童童只有8岁，是无民事行为能力人，他的民事活动（例如买东西）应由其法定代理人（他的父母）代理。由于缺乏这一有效条件，买卖游戏机这一行为属于无效民事行为。因此，法院会支持童童父亲的诉讼要求。;;;;;2、特征--水行政行为特征类似;3、水行政行为法律特征;3、水行政行为法律特征;

三、水行政行为的主要内容

设定权利义务

变更权利义务

消灭权利义务

确认权利义务和法律事实;具体内容：;;;;四、行政行为有效成立的条件;2、行为的权限应合法

即行政行为所涉及的范围、限度是在法律、法规规定的范围、限度之内；行政行为的手段、方式符合法定要求；行政行为所针对的对象是法律、法规规定可作为该行政行为客体的物或行为。

3、行为的内容应合法、适当

（1）行为有确凿的证据证明，有充分的事实根据；（2）行为有明确的法律依据；（3）行为必须公正、合理、符合立法目的和立法精神。权力的行使和行政职能的运用是行政行为的内容。

4、行为的程序与形式应合法

行政行为公开、公正、效率原则；行政处罚先取证后裁决的顺序不能颠倒;

超市偷一罚十的规定是否合法？

;;

分析;;;五、行政行为的生效时间;;

具体行政行为的生效时间

;;;;;第二节水行政行为的分类;一、行政行为的分类;1、具体行政行为是指国家行政???关贯彻法律、法规、决定、命令等，针对特定的人或特定的事而采取具体措施的行为。

主要包括行政许可、行政强制、行政征收、行政奖励、行政惩戒、行政裁决、行政合同等等。

交通征稽执法

综述——

抽象行政行为：是行政机关的“立法”行为。

具体行政行为：是指行政主体针对特定的对象，就特定的事项作出的处理决定。通常以具体、完整的行政决定形式表现出来。

;判断下列行政行为的类别;下列各项中，属于行政行为的是（）

派出所传唤公民乙

税务局向房地产公司购买公用房

公安局委托印刷厂印制文件

消防局向某企业发出火灾隐患整改通知书

AD; 某市人民政府作出有关规范该市食品产业生产秩序的决定，这一行为属于（）

行政立法行为

抽象行政行为

具体行政行为

行政许可行为

AB（发布决定的行为属于抽象）

;下列选项属于行政行为的是（）。

民政局因建办公楼与建筑公司签订合同

民政局因建筑公司违约冻结其银行账户

民政局因建筑公司违约提起诉讼

民政局因建筑公司违约要求赔偿

B行政强制措施;2、内部行政行为和外部行政行为

——以行政行为的对象及范围的不同

内部行政行为是指行政机关对本机关内部行政事务进行管理所实施的行政行为。双方当事人之间具有从属关系。(上下级)（行政机关——公务员）

外部行政行为是指行政主体依管理范围对社会上行政事务进行管理所实施的行政行为。双方当事人间不具有从属关系。

行政主体——行政相对人;2、内部行政行为和外部行政行为

——以行政行为的对象及范围的不同

内部水行政行为是指水行政主体在内部水行政组织管理过程中所作的只对水行政组织内部产生法律效力的水行政行为。（行政机关——公务员）

内部水行政行为不适用水行政复议程序和提起水行政诉讼。

外部行政行为是指水行政主体在对社会实施水行政管理过程中针对公民、法人或其他组织所作的水行政行为。水行政许可、水行政处罚等。

行政主体——行政相对人;4、要式和非要式行政行为

——以其是否需要具备法定形式为标准

要式行政行为是指必须具备特定形式才能

产生法律效果的行政行为，如颁布行政法规必须以国务院令这种特定形式，行政处罚须有行政处罚决定书这种法定形式。

不要式行政行为指不要求有特定形式，只

要表达了意思就能产生法律效果的行政行

为，如口头通知。;3、羁束行政行为、裁量行政行为

——以行政主体的意思表示是否受到法律的严格限制为标准

裁量行政行为是指行政主体对行政法规范的适用具有较大选择、裁量余地的行政行为，自由性