【《张掖市甘州区G社区“村改居”治理模式转型研究：多中心治理的实践》14000字（论文）】 .pdfVIP

张掖市甘州区G社区《村改居”治理模式转型研究：多中心治理的实践

摘要

近年来，经济社会的迅速发展，影响了我国城镇化进程，也带动了“村改居工作的加

速开展，城市逐渐向郊区扩展，政府也开始将城郊农村社区纳入到城市社区管理体系中，从

而转变为村改居社区。“村改居社区是我国深入推进城乡一体化的产物，是一种不同于乡

村社区和城市社区的特殊社区形式，在管理和治理上相比于普通城市社区都更为复杂和困

难，普遍存在政府行政力量过度介入的问题，治理效果并不理想，迫切需要一种政府、社区、

居民等多元主体共同参与的新型治理模式来应对新时代的诸多挑战。本文以张掖市甘州区G

社区为例，以多中心治理理论为视角，运用文献分析法、案例研究法、调查问卷法，在对相

关概念和理论进行阐释的基础上，结合国内外相关经验，对张掖市甘州区G社区的治理现状

进行分析，描述了G社区的基本概况和治理架构，深入剖析基层政府以及其他社区治理主体

在“村改居”社区治理过程中的地位和作用，进而指出了G社区目前存在的政府的“越位

和缺位、社区居民自治意识薄弱、社区管理体制不健全、缺乏具体的政策文件指导等诸

多治理困境，并针对目前存在的治理问题提出优化对策，最后对我国“村改居社区未来的

发展提出了展望进行了全文的总结。

关键：多中心治理理论；”村改居”；社区治理

目录

导论1

一、相关概念与理论基础1

(―)概念界定1

(二)理论基础1

二、张掖市G社区治理现状分析3

(-)张掖市甘州区G社区的基本概况3

(二)张掖市甘州区G社区的治理实践5

三、多中心治理理论视角下G社区的治理困境7

(-)政府的“越位”和“缺位”7

1

（二）社区居民自治意识薄弱8

（三）社区管理体制不健全9

（四）缺乏具体的政策文件指导11

（五）集体经济转制缺乏市场推动力11

四、完善G社区治理的优化策略12

（-）明确社区治理中各主体的地位和作用12

（~）坚持政府在社区治理中的主导地位12

（三）完善社区治理相关政策法规体系13

（四）鼓励和引导社会组织参与社区治理13

（五）调动居民参与社区治理的积极性13

（六）建设社区专业化人才队伍14

结语14

主要参考文献15

2

导论

随着经济的快速发展，城镇化建设不断加快，城市开始转向至郊区发展，并且规模越来

越大。一种特殊的社区形式“村改居开始形成，和普通城市的社区治理相比，这种特殊社

区的治理和管理显得更加复杂，普遍存在政府行政力量过度介入的问题，治理效果并不理想,

迫切需要一种新型治理模式来应对当下时代的诸多挑战，这个模式需要政府、社区、居民等

多元主体来共同参与（许诗茵，何泽宇，2022）。当下，我国的“村改居社区治理工作仍

处于探索阶段，还未找到真正的发展方向。本文的研究主要是以张掖市G社区为例，对“村

改居社区的治理现状进行研究，对社区治理现状存在的问题进行分析，根据治理困境提出

针对性的解决方案。一方面为我国各地对于“村改居社区治理的探索提供一定的借鉴经验,

使其在保留本土特色的同时，完成改革发展，为构建多元主体参与的“村改居社区治理体

系提供参考性方案（卢俊豪，汪泽楷，2023）;另一方面也有利于基层政府重塑角色、抓）隹

定位，进行职能上的转变，增强问题意识，和其他相关的治理主体一起进行探索，找出一条

符合“村改居社区发展的治理模式优化路径。

一、相关概念与理论基础

（―）概念界定

1.社区治理