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国土部门工作实务培训

演讲人：

日期:

目录

02

自然资源监管实务

01

政策法规体系解析

03

土地执法监察要点

04

信息化建设应用

05

公众服务能力提升

06

专业队伍建设

01

PART

政策法规体系解析

土地管理法律法规框架

法律法规构成

土地利用规划和计划

土地所有权和使用权

耕地保护制度

包括《土地管理法》、《土地管理法实施条例》及相关地方性法规等。

明确土地所有权归国家所有，土地使用权可依法转让、出租、抵押等。

规定土地利用总体规划、土地利用年度计划及其编制、审批和实施程序。

确立耕地保护目标，实施基本农田保护制度，严格控制耕地转为非耕地。

国土空间规划新政解读

构建“多规合一”的国土空间规划体系，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合。

国土空间规划体系

划定生态保护红线，保障重要生态系统和生态功能的安全。

推动土地资源节约集约利用，提高土地利用效率和效益。

强化国土空间规划的实施和监督，确保规划的有效落实。

生态保护红线

土地资源节约集约利用

规划实施与监督

典型案例执法尺度分析

违法用地行为查处

对违法用地行为进行严厉查处，维护土地管理秩序。

02

04

03

01

执法程序规范性

确保执法程序合法、公正、公开，保障当事人的合法权益。

行政处罚裁量权

在行政处罚中，根据违法行为的性质、情节等因素，合理行使裁量权。

案例指导与警示作用

通过典型案例的查处和曝光，发挥警示教育作用，预防类似违法行为的发生。

02

PART

自然资源监管实务

耕地保护动态监测机制

监测手段

遥感技术、无人机巡查、现场核查等。

01

监测内容

耕地面积、质量、土地利用状况等。

02

数据处理

数据采集、传输、存储、分析和应用。

03

预警机制

建立预警模型和指标，及时发现耕地占用和破坏行为。

04

矿产资源开发合规审查

矿业权设置、矿产资源规划、开发利用方案等。

审查内容

资源节约、环境友好、安全生产等。

审查标准

申请、受理、审查、公示、批准等。

审查程序

定期检查、随机抽查、专项检查等。

监管措施

防治原则

预防为主、避让与治理相结合。

01

防治责任

政府、企业、个人等各方责任。

02

防治措施

地质灾害调查、监测预警、治理等。

03

应急响应

应急预案、救援队伍、物资保障等。

04

地质灾害防治责任体系

03

PART

土地执法监察要点

违法用地巡查处置流程

通过日常巡查、群众举报、媒体曝光等渠道发现违法用地行为。

巡查发现

线索核查

立案调查

处罚决定

处罚执行

结案归档

对发现的违法用地线索进行初步核查，确定违法事实、性质、情节等。

对确认的违法用地行为立案调查，收集相关证据材料，并依法采取相应措施。

根据调查结果，依法作出处罚决定，并告知当事人相关权利。

监督处罚决定的执行情况，确保处罚决定得到有效执行。

将案件相关材料归档保存，以备后续查阅。

卫片执法技术应用规范

卫片获取

按照规定的时间、分辨率等要求获取卫星遥感影像。

01

图像处理

对获取的卫星遥感影像进行处理，包括纠正、配准、融合等。

02

变化监测

通过对比分析不同时段的卫星影像，发现土地利用变化情况。

03

疑似违法用地筛查

根据土地利用规划和相关法规，筛选出疑似违法用地图斑。

04

现场核查

对疑似违法用地图斑进行现场核查，确定其性质并采集相关证据。

05

成果上报

将核查结果和相关数据上报上级部门，为土地执法提供依据。

06

案件卷宗标准化管理

按照规定的格式和要求建立土地执法案件卷宗。

卷宗建立

卷宗内容包括案件材料、证据、法律文书、处罚决定等。

卷宗内容

将结案后的卷宗进行归档保存，确保卷宗的完整性和安全性。

卷宗归档

按照规定的程序和权限查阅卷宗，确保卷宗的合法利用。

卷宗查阅

对涉及国家机密、个人隐私等敏感信息的卷宗进行保密处理。

卷宗保密

04

PART

信息化建设应用

国土云平台功能模块解析

国土资源“一张图”

数据分析与决策支持模块

政务服务功能模块

信息共享与协同办公模块

整合各类土地资源数据，包括土地、矿产、地质等，实现资源的统一管理和展示。

提供在线办事、查询、申报等服务，提高行政效率，方便民众办事。

通过数据挖掘和分析，为国土资源规划、开发、利用等提供科学依据。

实现跨部门、跨层级的信息共享，促进业务协同办理。

三维地籍管理系统操作

将三维模型数据加载到系统中，实现立体化的地籍管理。

三维数据加载与展示

通过输入地块编号、地名等信息，快速定位到目标地块，并查看详细信息。

支持地块的空间分析、面积计算、挖填方量计算等功能，为土地规划和利用提供精确数据。

在三维场景中自由漫游，实现与地块、建筑物的交互操作，提升管理体验。

地块信息查询与定位

地块三维分析功能

三维场景漫游与交互

案件上报与接收

现场取证与记录

通过手机等移动设