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《海岸带及海洋空间规划数据库规范》（征求意见稿）

编制说明

国家海洋信息中心2025年4月

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《海岸带及海洋空间规划数据库规范》（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

根据《自然资源部办公厅关于印发2024年度自然资源标准制修订工作计划的通知》（自然资办发〔2024〕36号），开展《海岸带及海洋空间规划数据库规范》（标准计划号为202420049）（以下简称《数据库规范》）的制定工作。由国家海洋信息中心负责，江苏省海洋地质调查院、国家海洋技术中心参与起草。本指南由全国海洋标准化技术委员会（SAC/TC283）归口。

（二）制定背景

根据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》要求“相关专项规划在编制和审查过程中应加强与有关国土空间规划的衔接及‘一张图’的核对。批复后纳入同级国土空间基础信息平台，叠加到国土空间规划‘一张图’上。”《省级海岸带综合保护与利用规划编制指南》中已明确需要提交的矢量数据清单，但尚未明确具体的数据格式、属性结构、属性表字段等具体要求，为此开展本《数据库规范》研究。

（三）主要工作过程

2024年7月，自然资源部印发《自然资源部办公厅关于印发2024年度自然资源标准制修订工作计划的通知》（自

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然资办发〔2024〕36号），按照文件要求，国家海洋信息中心负责组织开展《数据库规范》编制工作。

2024年8月-2024年9月，成立工作组，制定工作方案。

2024年10月-2024年12月，收集整理资料，起草《数据库规范》及编制说明。

2025年1月-2025年3月，形成《数据库规范》初稿，开展试点验证，进行内部审查，修改完善后形成征求意见材料，提交全国海洋标准化技术委员会秘书处进行审查，修改完善后形成《数据库规范》征求意见稿。

（四）标准主要起草人及其所做的工作

国家海洋信息中心，负责工作方案制定、人员安排、任务分解，以及标准和编制说明起草、统稿、内容的审核，负责标准数据库内容、要素分类编码和数据库结构定义的起草，以及相关资料的搜集与整理。

江苏省海洋地质调查院，负责术语、定义和数据库属性值代码的研究与起草，以及相关资料的收集与整理。

国家海洋技术中心，负责数学基础和非空间要素数据结构的研究与起草，以及相关资料的收集与整理。

二、标准编制原则和确定标准主要内容

（一）标准的编制原则1.实用性原则

《数据库规范》的编制坚持实用性原则，服务于国家和地方开展海岸带及海洋空间规划数据汇集管理业务化工作

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需要，选取实际工作中易于理解、便于操作的数据库建库结构、内容以及要素分类编码，力求简练、精辟、通俗易懂。

2.科学性原则

本《数据库规范》在分析海岸带及海洋空间规划数据特征的基础上，充分衔接现有国家、行业标准，与现有的国家标准、行业标准、行业法规等保持一致，在自然资源部的各项政策文件的指导下，充分考虑海岸带及海洋空间规划数据的特殊性开展编制工作，确保标准内容的科学性和合理性，确保既符合通用标准规定，又能符合政策要求。

3.适用性原则

本《数据库规范》充分考虑国内现有海洋相关数据库的内容、结构与编码原则，参考《市级国土空间总体规划数据库规范》（试行）的内容，便于应用到省级、市级海岸带专项规划数据库建设中，且易于被其他标准或文件引用。

4.可拓展性原则

为确保海岸带及海洋空间规划数据库建设的科学性，本《数据库规范》内容的编制可适当扩展。同时，数据库的设计及结构等便于与其他业务系统访问对接，支撑实现数据的共享应用。

（二）标准的主要内容

《数据库规范》草案主要由范围、规范性引用文件、术语和定义、数据库内容和要素分类编码、数学基础、数据库结构定义、其他说明共七个章节组成。

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（三）确定标准主要内容的依据

本《数据库规范》依据《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T2260）、《基础地理信息要素分类与代码》（GB/T13923）、《基础地理信息数据库基本规定》（GB/T30319）、《地理空间数据交换格式》（GB/T17798）、《国土调查数据库标准》（TD/T1057）、《市级国土空间总体规划数据库规范》（试行）等文件，按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求，确定编制标准的框架、体例和主要内容。

1.范围

本《数据库规范》规定了省级海岸带及海洋空间规划数据库的内容、要素分类代码、属性数据结构、属性代码等主要内容，适用于省级海岸带规划数据库建设。

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