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破局与重塑：宅基地使用权抵押融资的法律困境及化解之道

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

随着我国经济的快速发展，农村地区的经济发展需求日益增长。农村经济发展需要大量的资金投入，然而，农民缺乏有效的抵押资产，融资难问题一直制约着农村经济的发展。宅基地作为农民最重要的财产之一，其使用权的抵押融资为解决农民融资难问题提供了新的思路。

近年来，我国政府积极推进宅基地制度改革，旨在完善农村土地制度，提高农村土地资源的利用效率，促进农村经济的发展。2018年中央一号文件提出，要探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权