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提高返乡人员食品安全监管力度规定

提高返乡人员食品安全监管力度规定

一、加强返乡人员食品安全监管的必要性与目标

随着城乡人口流动的频繁化，返乡人员带来的食品安全问题逐渐成为监管难点。返乡人员可能携带不符合安全标准的食品，或在返乡过程中因储存、运输条件不足导致食品变质，对农村地区食品安全构成潜在威胁。此外，部分返乡人员缺乏食品安全意识，可能通过非正规渠道购买或销售食品，进一步加剧监管难度。因此，加强返乡人员食品安全监管，既是保障农村居民健康的重要举措，也是完善城乡食品安全治理体系的必然要求。

（一）返乡人员食品流动的特点与风险

返乡人员携带的食品通常具有来源复杂、种类多样、流动性强的特点。例如，务工人员可能从城市带回加工食品、生鲜农产品或自制食品，这些食品可能未经过正规检验检疫，存在微生物污染、添加剂超标等风险。同时，返乡高峰期（如春节、国庆等节假日）食品流动量激增，监管资源相对不足，容易形成监管盲区。此外，部分返乡人员利用农村地区监管薄弱的特点，销售过期或假冒伪劣食品，进一步增加了食品安全隐患。

（二）监管目标与原则

提高返乡人员食品安全监管力度的核心目标在于预防食品安全事故，保障农村居民健康权益。具体原则包括：一是源头管控，重点监管食品携带、运输环节；二是分类管理，针对不同风险等级的食品采取差异化措施；三是协同治理，整合政府、社区、社会力量形成监管合力；四是技术赋能，利用信息化手段提升监管效率。

二、技术创新与监管手段在返乡人员食品安全监管中的应用

返乡人员食品安全监管需要依托现代技术手段和科学管理方法，通过创新监管工具和优化流程，实现对食品流动的全链条覆盖。

（一）信息化追溯系统的建设与应用

建立覆盖城乡的食品安全追溯系统是提升监管效能的关键。通过为返乡人员发放电子登记卡或推广手机应用程序，记录其携带食品的种类、数量、来源及流向。例如，在交通枢纽（如火车站、汽车站）设置食品登记点，要求返乡人员扫描食品包装上的二维码或填写电子表单，将信息实时上传至监管平台。同时，利用区块链技术确保数据不可篡改，便于监管部门追踪问题食品的来源和去向。对于未登记的食品，可通过随机抽检或社区举报机制进行补充监管。

（二）快速检测技术的推广

在返乡人员集中的区域（如农村集市、村级活动中心）配备便携式食品安全检测设备，对可疑食品进行现场筛查。例如，通过ATP荧光检测仪快速判断食品微生物污染情况，或使用农药残留速测卡检测农产品安全性。检测结果可通过移动终端直接上传至监管系统，形成动态风险预警。此外，可培训村级协管员或志愿者掌握基础检测技能，扩大检测覆盖范围。

（三）智能监控与风险预警

在食品流动频繁的场所安装智能监控设备，结合图像识别技术，自动识别返乡人员携带的食品包装异常（如无标签、破损等）或可疑交易行为。系统可通过分析历史数据，预测高风险时段（如节假日）和区域（如偏远村庄），提前部署监管力量。同时，建立跨区域信息共享机制，将城市市场监管部门掌握的违规食品信息同步至农村地区，避免问题食品跨区域流通。

（四）宣传教育与行为引导

通过新媒体平台（如短视频、微信群）向返乡人员推送食品安全法规和科普知识，重点宣传食品储存要求、真伪辨别方法及举报途径。例如，制作“返乡食品安全指南”动画，在交通枢纽和村庄公共屏幕循环播放。鼓励返乡人员主动登记食品信息，对合规行为给予积分奖励（如兑换生活用品），形成正向激励。

三、政策支持与多方协作机制的构建

返乡人员食品安全监管需要政策保障和社会协同，通过完善法规、明确责任、调动资源，形成长效治理机制。

（一）完善法规与标准体系

制定针对返乡人员食品流动的专项管理规定，明确食品携带的限量要求、禁止清单及登记义务。例如，规定生鲜肉类、乳制品等高风险食品需提供检疫证明；对未登记或来源不明的食品，授权村级组织暂扣并送检。同时，修订《食品安全法实施条例》，将返乡人员纳入农村食品经营主体监管范围，对无证销售行为加大处罚力度。

（二）强化跨部门协同监管

建立由市场监管、农业农村、交通运输、等部门组成的联合工作组，统筹监管行动。交通运输部门在客运站点开展食品抽查；农业农村部门负责农产品源头质量把控；市场监管部门协调城乡执法衔接。推行“双随机”联合检查机制，避免多头执法或重复检查。

（三）激发基层治理活力

将食品安全监管纳入村级组织考核指标，赋予村委会对返乡食品的初步核查权。例如，设立村级食品安全信息员，负责登记返乡人员携带食品并上报异常情况。鼓励农村社区成立食品安全自治小组，通过“村民公约”规范食品共享行为，对违规销售者实施集体约束（如公示批评）。

（四）社会参与与监督

开通24小时食品安全举报热线，对查实的举报给予现金奖励。引导农村商店、超市