烟草专卖法解读培训.pptx

烟草专卖法解读培训深入理解法规要点与实践应用汇报人:

目录CATALOG法律背景01主要内容02法律责任03实施意义04培训总结05

01法律背景

立法目草专卖制度的法律基础《中华人民共和国烟草专卖法》的制定，旨在确立烟草专卖制度的法律地位，规范烟草行业管理，保障国家财政收入，维护消费者权益。保障国家财政收入通过立法明确烟草专卖制度，确保国家对烟草行业的有效控制，稳定税收来源，为国家经济发展提供重要财政支持。保护消费者权益立法旨在通过严格的质量监管和价格控制，确保烟草产品质量，防止假冒伪劣产品流入市场，切实保护消费者合法权益。维护市场秩序该法通过规范烟草生产、销售等环节，打击非法烟草活动，维护市场秩序，保护合法经营者权益，促进烟草行业健康发展。

法律地律渊源与立法背景《中华人民共和国烟草专卖法》于1991年颁布实施，是我国烟草行业管理的基本法律，确立了国家烟草专卖制度，规范了烟草生产经营活动。法律层级与效力范围作为全国人大常委会制定的法律，烟草专卖法具有仅次于宪法的法律效力，适用于全国范围内的烟草专卖管理，是烟草行业监管的最高法律依据。法律体系中的定位烟草专卖法是我国经济法体系的重要组成部分，与公司法、反垄断法等共同构成了规范市场秩序的法律框架，具有特殊的行业管理属性。与其他法律法规的关系烟草专卖法与刑法、行政法、税法等法律相互衔接，共同构建了完整的烟草监管法律体系，为烟草行业健康发展提供了全面的法律保障。

02主要内容

专卖制卖制度的历史沿革中华人民共和国烟草专卖制度始于1983年，旨在规范烟草市场秩序，保障国家财政收入，经过多次修订完善，形成了现行法律体系。专卖制度的核心内容专卖制度明确规定国家对烟草专卖品实行专营专卖管理，包括生产、销售、进出口等环节，确保烟草行业的规范运作和有效监管。专卖制度的管理机构国家烟草专卖局是专卖制度的执行机构，负责制定政策、监督实施、查处违法行为，确保专卖制度的有效执行和烟草市场的健康发展。专卖制度的法律依据《中华人民共和国烟草专卖法》是专卖制度的主要法律依据，明确了烟草专卖品的范围、管理权限、法律责任等内容，为专卖制度提供了法律保障。

生产管理烟草生产许可制度根据《中华人民共和国烟草专卖法》，烟草生产企业必须取得国家烟草专卖局颁发的生产许可证，未经许可不得从事烟草制品生产活动。生产计划管理烟草生产企业需严格按照国家烟草专卖局下达的生产计划执行，确保生产规模与市场需求相匹配，防止产能过剩或不足。原料采购与使用烟草生产企业应依法采购烟叶等原料，确保原料来源合法、质量合格，并建立完善的原料使用台账，接受监管部门检查。生产工艺与标准烟草生产必须符合国家规定的生产工艺和质量标准，确保产品安全、卫生，严禁使用非法添加剂或不符合标准的原材料。

销售管草专卖许可证管理根据《烟草专卖法》规定，从事烟草制品销售必须取得烟草专卖许可证，未经许可不得经营，确保销售环节的合法合规性。销售渠道管控烟草制品销售实行严格的渠道管理，禁止向未成年人销售，并建立销售台账，确保产品流向可追溯，维护市场秩序。价格管理机制烟草制品实行政府指导价管理，经营者必须严格执行定价政策，禁止擅自提价或降价，保障消费者权益和市场稳定。销售区域限制烟草制品销售实行区域管理制度，禁止跨区域销售，防止市场混乱，确保各地区烟草市场的有序发展。

03法律责任

违法行为非法生产烟草制品未经许可擅自生产卷烟、雪茄烟、烟丝等烟草制品，违反《烟草专卖法》相关规定，将面临行政处罚或刑事追责。非法经营烟草专卖品未取得烟草专卖许可证从事烟草专卖品批发、零售业务，或超范围经营，属于违法行为，将受到法律制裁。非法运输烟草专卖品未持有烟草专卖品准运证运输烟草专卖品，或使用伪造、变造的准运证，均构成违法行为，将承担相应法律责任。非法储存烟草专卖品未经许可擅自储存烟草专卖品，或储存数量超出许可范围，违反《烟草专卖法》规定，将受到行政处罚。

处罚措施违法经营处罚规定根据《烟草专卖法》规定，未经许可擅自经营烟草专卖品的，将没收违法所得，并处以违法经营总额20%以上50%以下的罚款。非法运输处罚措施对于非法运输烟草专卖品的行为，执法部门将依法扣押运输工具，没收非法运输的烟草专卖品，并处以相应罚款。制售假冒产品处罚生产、销售假冒伪劣烟草专卖品的，除没收违法所得和假冒产品外，还将面临货值金额1倍以上3倍以下的罚款。违反许可证管理处罚违反烟草专卖许可证管理规定的，将责令限期改正，情节严重的可吊销许可证，并处以1万元以上5万元以下罚款。

04实施意义

经济影草专卖制度对财政收入的影响烟草专卖制度通过统一管理和税收政策，为国家财政提供了稳定的收入来源，对平衡财政收支、支持公共事业发展具有重要作