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改革发展情况汇报

******林业局

2（015年5月22日）

******辖区内有******和白马山两个******林场，现有职

工312人，其中在职职工113人，退休职工199人*（*****林

场职工173人在职64人，退休109人；白马山林场139人在

职49人，退休90人）。经营面积12.3万亩，活立木蓄积54.3

万立方米*（*****林场5.5万亩，36.7万立方米；白马山林场6.8

万亩，16.7万立方米）。近年来，更是抢抓国家和省支持毕节试

验区改革发展的良好机遇，积极推进******林场改革发展。通过

改制转型、创新机制、完善制度、发展产业等措施，使******林

场基础设施不断完善、资源得到有效俣护、生产生活环境有效改

善，提高了干部职工干事创业积极性，各项事业取得了较好成

绩。

一、******林场改革基本情况

我区两******林场均建于50年代末、60年代初，建场时均

为基建型林场。在管理体制上两******林场一直实行事业单位企

业管理，自收自支、自负盈亏。林场既没有事业单位的经费，又

无企业的经营自主权，经营状况一直不佳。特别是1998年实施天

然林资源保护工程后，******林场绝大部分林子被划为生态公益

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林，执行木材禁伐限伐政策，使收入单一的******林场陷入前所

未有的困境。困难时期实发工资仅占应发工资的50虬2008年职

工每月平

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均工资仅500余元。针对这一实际，按照《中共贵州省委贵

州省人民政府关于进一步推进毕节试验区改革发展的若干意见》

中“按照分类经营的原则，把试验区******林场全部划定为生态

公益型林场，纳入全额拨款事业单位管理”的政策要求，******

率先启动******林场改革工作，在充分调查研究后，从2009年1

月份起，将两个******林场全部转为生态公益型林场，纳入县级

财政全额拨款事业单位管理，有效处理林场债务，减轻林场负担,

解决了长期以来困拢林场发展的困难。

二、主要做法

(一)准定位，切实转变职责职能。面对国家天然林资源

保护工程区全面停止工程区森林资源的商品性采伐，林场职工

生活陷入了困境。******在认真调研和反复论证的基础上，结合

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省市有关文件神和科***►林场实际，本着生态优先的原则，

决定将全区两******林场由基建林场转变为生态公益型林场。林

场主要工作由以砍树等生产经营为主转为以森林管护和森林培

育为主，切实转变了林场工作职责和职能，林场职工由砍树人

变成了护林人，实现了******林场由基建林场向生态公益型林

场的转型升级。

(―)财政输血，有效解决职工生活困境。将两******林场

全部纳入区级财政全额拨款事业单位统一管理，林场工作经费

和人员工资统一纳入区级财预算，实行收支两条线，建立了与

新的管理体制相适应的财务管理制度和会计核算办法，有效解

决了林场职工生活困境。

（三）深化改革，积极完善机构建设。根据林场新的工作职

责和要求，及时调整了林场内部机构设置和职责分工；2014年，

将两******林场由正股级单位升格为副科级全额拨款事业单位，

调整和完善了林场内设机构和人员编制，明确职责分工，进一步

加强了林场护林造林的职能，促进了林场管理。

（四）强化管理，大力推进制度建设。一是推行场长负责制

和目标考核制。切实推行场长任期目标管理责任制，进一步完善

林场内部岗位责任制、生产经营责任制，把林场的各项工作任务

和经济指标层层分解，落实到人，实行目标管理，年终逐项考

评。二是全面推行绩效工资制度。采取职工工作绩效与收入挂钩