行政诉讼法讲座稿.pptVIP

;一、行政诉讼法修改的背景和过程

二、行政诉讼法修改理论上的突破

?〔一〕关于行政诉讼的目的修改

〔二〕扩大了审查范围

〔三〕受案范围的扩大

〔四〕经复议后被告确实定

三、加大司法审查力度强化对行政权力的监督和制约

四、《行政诉讼法》修改亮点;一、《行政诉讼法》修改的背景和过程

〔一〕《行政诉讼法》修改的背景

1989年4月4日，第七届全国人民代表大会第二次会议通过《中华人民共和国行政诉讼法》，同日由中华人民共和国主席令第16号公布，自1990年10月1日起施行。;;但是，从这些年的实施情况来看，实施得不好，每年开人大会议，高法报告，行政诉讼案件每年只有10万到12万，有些年还不到。行政案件在法院受理案件中的总的比例不到2%。北京市的行政诉讼从2011到2013年受案逐年递减，2013年只有23.7%。胜诉率就更低了，新华社内部清样数据，十年前是30%左右，现在下降到10%左右，有些省只有2%，也就是政府多数是赢的。此外，生效判决的1/3得不到履行，律师也不愿意代理行政诉讼案件，因为各方面干扰太多。这些信息告诉我们，行政诉讼制度在我国遇到了严峻的挑战。;据最高法院统计，2013年全国法院受理行政一审案件123194件，审结120675件，其中判决撤销7258件、变更59件、履行法定职责1332件、确认违法或无效1444件、赔偿309件，调解赔偿278件，行政机关一审败诉10680件，败诉率仅为8.85%。123194件行政一审案件中，城建类19972件、资源类18394件、劳动和社会保障类11704件、公安类10533件、方案生育类8203件、工商类3785件、交通类2494件，占据了较大比重。;由此可知，行政诉讼案件主要集中在土地房屋等不动产权属、自然资源权属、就业社保、治安等关系公众核心权利、利益的领域，公众在不服相关行政行为后，起诉率较高，因为败诉引起的上诉率和申诉率也相对较高。;兰州晚报2015年1月26日电

今天,甘肃省高级人民法院公布2013-2014年度全省法院行政审判白皮书。白皮书显示,两年来,全省法院加大对行政相对人的诉权保护力度,受理案件数量大幅上升,共受理各类行政诉讼案件3560件,同比上升19.6%。从案件类型来???,全省法院受理的行政诉讼案件仍然集中在城建、资源、公安、劳动和社会保障、方案生育五个领域。;白皮书显示,在行政机关败诉案件中,相对于其他行政执法领域而言,城建领域行政执法不标准现象比较突出。主要表现有：在作出征收决定过程中未严格依照有关规定履行公告、征地确认调查、听取被征地人意见等必经程序；未待法定起诉期限届满,径行采取强制措施,违反法律规定；实施强制撤除时,对建筑内当事人的合法财物清点不认真,保管不妥善等。;同期，根据国家信访局统计，2013年1—10月份，全国县级以上党政机关信访工作机构信访量为604万件〔人〕次。从公众来信来访的情况看，仍然以反映自身利益诉求为主，主要集中在民生领域，问题比较突出的有三个方面：一是农村土地征收问题，二是城市房屋征收问题，三是劳动和社会保障问题。;德国有8000万人口，他们行政法院每年都要受理30万个案件。按这个比例估算，我国每年行政诉讼案件应该在500万件左右。但作为13亿多人口的大国，我们每年行政案件只有区区10万件，有些年还不到10万件，这当然不正常！究其根本原因就在于，现在行政诉讼制度的大门没有向老百姓充分敞开。一方面，制度上的缺陷将想要提起行政诉讼的老百姓挡在了诉讼大门之外；另一方面，由于行政诉讼在现实中解决问题的能力有限，老百姓打了半天官司，最后拿到的都是“法律白条”。;〔二〕《行政诉讼法》修改的过程

2013年12月底，十二届全国人大常委会第六次会议就《中华人民共和国行政诉讼法修正案〔草案〕》进行了第一次审议，

2014年8月底，十二届全国人大常委会第十次会议进行了第二次审议。

2014年10月底，十二届全国人大常委会第十一次会议进行了第三次审议，并于11月1日表决通过，同日由习近平主席签署主席令第15号公布，自2015年5月1日起施行。;〔三〕《行政诉讼法》修改的指导原那么

一是贯彻落实十八大提出的依法治国的方针；

二是维护行政诉讼制度的权威性；

三是保障渠道的畅通与平衡，保障法院依法审理行政案件；

四是坚持从实际出发，循序渐进的完善，在可行的范围内推行制度的变革；

五是总结行政审判经验，将有效的做法上升为法律。?;二、行政诉讼法修改理论上的突破

?〔一〕关于行政诉讼的目的修改

旧法：第一条为保证人