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深化国企改革三年行动工作自评报告

改革背景与目标概述

国企改革三年行动是党中央、国务院作出的重大决策部署，对于推动国有企业高质量发展、增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力具有重要意义。自行动开展以来，我们深入贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，紧紧围绕国企改革三年行动方案确定的目标任务，全面推进各项改革举措，力求实现国有企业治理体系和治理能力现代化，提升企业核心竞争力和资源配置效率。

改革工作推进情况

完善中国特色现代企业制度

1.加强党的领导与公司治理有机融合：坚持“两个一以贯之”，把加强党的领导和完善公司治理统一起来。在公司章程中明确党组织在公司治理结构中的法定地位，制定党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，厘清党委和董事会、经理层等治理主体的权责边界。目前，各级子企业已全面完成“党建入章”工作，党组织在企业重大决策中的把关定向作用得到有效发挥。通过落实党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序要求，确保党的路线方针政策和国家重大决策部署在企业得到贯彻执行。

2.规范董事会建设：持续加强董事会建设，实现外部董事占多数。通过公开招聘、市场化选聘等方式，选拔一批具有丰富行业经验、专业知识和良好职业道德的外部董事。目前，集团及各级子企业董事会应建尽建，外部董事配备率达到100%。同时，加强董事履职能力建设，开展专题培训和交流活动，提高董事的决策水平和风险防范能力。建立健全董事评价机制，对董事的履职情况进行定期评估，激励董事积极履职尽责。

3.优化经理层行权履职机制：全面推行经理层成员任期制和契约化管理。制定《经理层成员任期制和契约化管理办法》，明确经理层成员的任期期限、岗位职责、考核指标、薪酬待遇等内容。目前，集团及各级子企业经理层成员已全部签订聘任协议和业绩合同，实现了任期管理和目标考核的规范化、制度化。通过实施任期制和契约化管理，激发了经理层成员的工作积极性和主动性，提高了企业的运营效率和管理水平。

推进国有经济布局优化和结构调整

1.聚焦主责主业发展：明确企业主责主业，制定主责主业清单，集中资源发展核心业务。加大对战略性新兴产业的投资布局，积极培育新的经济增长点。通过内部资源整合和外部并购重组，优化业务结构，提高企业的市场竞争力。例如，在新能源、高端装备制造等领域加大投资力度，推动产业升级和转型发展。同时，坚决退出非主业、非优势业务，清理低效无效资产，提高资产质量和运营效率。

2.推动国有资本战略性重组和专业化整合：按照市场化、法治化原则，积极推进国有资本战略性重组和专业化整合。加强与其他国有企业的合作，实现资源共享、优势互补。例如，与同行业企业开展业务协同合作，共同拓展市场、提高产业集中度。同时，推进内部资源整合，将分散在不同子企业的同类业务进行整合，组建专业化子公司，提高资源配置效率和专业化运营水平。

3.提升产业链供应链稳定性和竞争力：加强产业链供应链上下游企业的合作，构建产业生态圈。发挥国有企业在产业链中的引领作用，带动中小企业协同发展。通过技术创新、产品升级等方式，提高产业链供应链的稳定性和竞争力。例如，在关键核心技术领域加大研发投入，突破技术瓶颈，保障产业链供应链安全。同时，加强与供应商的战略合作，建立长期稳定的供应关系，提高供应链的柔性和韧性。

积极稳妥深化混合所有制改革

1.合理确定混改范围和方式：坚持因地施策、因业施策、因企施策，合理确定混合所有制改革的范围和方式。对于处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，积极引入各类社会资本，实现股权多元化。对于公益类国有企业，根据不同业务特点，推进具备条件的企业开展混合所有制改革。通过增资扩股、股权转让、合资新设等方式，吸引社会资本参与国有企业改革。

2.注重混改质量和效果：在推进混合所有制改革过程中，注重混改质量和效果。加强对战略投资者的选择，引入具有产业协同效应、能够带来先进技术和管理经验的投资者。建立健全混改企业治理机制，保障各类股东的合法权益。加强混改后企业的整合融合，实现资源共享、优势互补。例如，在混改企业中推行职业经理人制度，激发企业活力和创造力。

3.探索差异化管控模式：针对不同类型的混改企业，探索差异化管控模式。对于国有控股混改企业，保持国有资本的控股地位，发挥国有股东的主导作用，同时尊重其他股东的合法权益，充分调动各方积极性。对于国有参股混改企业，以财务性投资为主，按照市场化原则参与企业治理，不干预企业日常经营管理。

健全市场化经营机制

1.全面推行市场化用工制度：建立健全以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度。全面实行公开招聘、竞争上岗、末等调整和不胜任退出等制度，实现员工能进能出。加强员工绩效管理，建立科学合理的绩效考核体系，将考核结果与员工薪酬、晋