课题申报书：职业教育市域产教联合体运行逻辑与监测评估机制研究.docxVIP

教育科学规划2025年度重点课题申报书、课题设计论证

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职业教育市域产教联合体运行逻辑与监测评估机制研究课题设计论证

一、研究现状、选题意义、研究价值

研究现状：

目前，市域产教联合体运行逻辑研究已取得一定成果。以政府为主导，发挥其在拟定规划、制定政策、经费支持等方面的作用，联结政校行企等各类主体，促进各类主体参与职业教育。以产业园区为载体，产业园区的空间布局紧密度和资源聚集度是决定联合体建设成效的关键要素。多元主体参与，以“联”为改革侧重点，包括政府、企业、学校、科研机构等。但也面临一些现实难点，如多元参与主体的权责划分不科学、实体化运行中产权界定不清晰、组织内部信任关系未建立、现代化治理结构架设不完善等。

选题意义：

深化职业教育产教融合，解决当前职业教育与产业发展脱节、协同机制不健全等问题。通过研究市域产教联合体，为职业教育与区域经济协同发展提供新路径，提升人才培养质量。

研究价值：

为构建适应产业发展需求的新型产教融合发展模式提供理论支持和实践指导。推动职业教育高质量发展，促进产业升级和经济结构调整。同时，市域产教联合体的建设有助于培养高素质技术技能人才，助推技术创新，促进产业经济高质量发展。例如，通过探索“产学研训创一体化”人才培养模式，推动学生全面发展；整合人员、资本和资源，共建实验室、研发中心和共享技术服务平台，解决行业技术和企业发展难题；设置紧密联系产业的优势专业和模块课程，强化实践教学，增强技术技能人才培养与产业发展需求的适应性。

二、研究目标、研究内容、重要观点

研究目标：

明确市域产教联合体的运行逻辑，构建科学有效的监测评估机制，为其可持续发展提供保障。具体而言，致力于提升技术技能人才供给的地方适应性，使培养出的人才更符合当地产业需求；加深与区域经济社会的发展融入性，推动产、科、教在同一区域形成共生共融的发展生态；加强运行持续性，建立常态化、制度化的各主体间运行机制，打造政府、行业、企业与学校四方协同的命运共同体。

通过研究，实现技术技能人才全生命周期培育，推动区域技术技能人才本地培养、本地就业，提高职业教育区域人才供给的适应性，实现区域普惠性人力资本提升，满足人民对接受多样性高质量教育的需求。同时，把地方积极有效的创新政策和经验做法进一步上升为顶层设计，服务教育强国、人才强国、制造强国、科教兴国、乡村振兴等国家发展战略。

研究内容：

功能定位：市域产教联合体作为推进教育链、人才链与产业链、创新链紧密结合的重要载体，以人才为核心、专业为纽带，以科创为基础、服务为亮点，以协同为动力、制度为保障。其定位并非简单的校企合作或职教集团，而是将职业教育与行业进步、产业转型、区域发展捆绑在一起，为产教融合搭建平台，推动职业教育管理下沉一级，资源聚合、辐射地方、支撑发展。

建设现状：目前，各地在政府政策导向下，涌现出了一大批市域产教联合体。但也面临一些现实难点，如多元参与主体的权责划分不科学、实体化运行中产权界定不清晰、组织内部信任关系未建立、现代化治理结构架设不完善等。

运行逻辑：

以政府为主导：政府通过拟定规划、制定政策、经费支持等举措，联结政校行企等各类主体，进行整体设计、系统部署、协同推进，促进各类主体参与职业教育。成立由政府、企业、学校、科研机构等多主体参与的理事会，协同制定联合体运行的章程，拟定联合体发展规划和建设方案。

以产业园区为载体：产业园区是区域产业动能培育的集聚地，也是促进市域产教联合体建设的物理空间载体。地方产业园区的空间布局紧密度和资源聚集度是市域产教联合体建设的基础要件，也是决定联合体建设成效的关键要素。

以多元主体参与为重点：联合体是政府、园区、企业、院校、行业组织、科研机构等共同参与系统，旨在将产教融合推向新的发展格局。多元主体共构人才培养方案、共商人才培养规格与标准，实现人才培养目标与产业人才需求对接。

以实体化运行为动力：推动组织运行实体化，建立常态化、制度化的各主体间运行机制，加强各个组织间的利益协同；推动功能实体化，真正面向区域经济社会发展提供技术研发、生产工艺改良、社会人员培训等服务。

监测评估指标体系：江西职业教育与产业发展研究院参与制定的《市域产教联合体建设监测指标》涵盖了政策支持、资源整合、人才培养、技术创新、社会服务等多个维度；淄博市出台市域产教联合体年度评估方案，评估内容由定性指标、定量指标组成，包括运行机制、共建共享、人才培养、服务发展、特色创新等5项一级指标和15项二级指标、27项三级指标。

重要观点：

以人才为核心、专业为纽带，提升技术技能人才供给的地方适应性。将专业建设真正扎根在产业链的土壤之上，增强职业教育专业设置与区域经济社会发展需求的适配性，实现对区域技术技能人才培养规格与质量的提升。

以科创为基础、服务