《学前教育法》专题培训讲座稿(解读).docxVIP

知法于心育幼于行

——《学前教育法》专题培训

《中华人民共和国学前教育法》的施行标志着我国学前教育迈入法治化新阶段，其以儿童权益为核心、公益普惠为基调的制度设计，不仅回应了“幼有所育”的民生期待，更为人口高质量发展奠定了教育基石。未来，法律的落地效果需依赖各级政府细化配套政策、强化执法监督，真正实现“幼有优育”的美好愿景。

作为一项重要的社会公益事业，《中华人民共和国学前教育法》关系到儿童的健康成长和未来发展,保障儿童教育权益,提升教育质量以及推动教育公平,共同为孩子们创造一个更加美好的成长环境。

一、《学前教育法》之出台意义

1.把关于发展学前教育事业的一系列重大方针政策及时转化为法律规定，为深入推进学前教育高质量发展提供有力法治保障。

2.制定学前教育法是深入总结学前教育改革发展经验成果的重要举措，是全面推进教育法治建设的有力保障。

3.推动构建覆盖城乡，布局合理、公益普惠、安全优质的学前教育公共服务体系，为建设生育友好型社会、促进人口高质量发展提供有力支撑。

二、《学前教育法》之出台背景

1.重要组成

学前教育是国民教育体系的组成部分，是重要的社会公益事业，关系到亿万儿童健康成长。

2.普及普惠

不断提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性，要求促进学前教育普及普惠发展

3.法治建设

制定学前教育法是全面推进教育法治建设，实现教育强国战略的有力保障。

4.现实需要

制定学前教育法是积极适应我国人口发展变化，推动建设生育友好型社会的现实需要。

三、《学前教育法》之出台过程

1.确立总体思路

一是坚持党的领导。

党的领导是办好学前教育的根本保证。

二是贯彻党中央决策部署。把党和国家关于学前教育的重大决策部署全面准确地转化为法律规定，始终是立法工作的首要任务。

三是坚持问题导向。着力解决学前教育普惠性资源不足、保教质量参差不齐、教师队伍建设滞后、投入保障体系不完善、监管制度不健全等问题，更好地发挥法治对改革的引领和推动作用。

四是坚持守正创新。回顾总结我国学前教育事业发展取得的历史性成就和积累的宝贵经验，同时开拓创新，为学前教育事业发展注入新的动力活力。

五是坚持面向未来。站在国家富强、民族复兴的战略高度，对学前教育事业未来发展进行谋篇布局、统筹规划，坚持高起点、严要求、高标准进行顶层制度设计，确保顺利实现新时代“办好学前教育”目标。

2.立法过程时间表

2021年4月，教育部研究形成草案并报请国务院审议；2023年6月，国务院第7次常务会议讨论并原则通过草案，提请全国人大常委会审议；2023年8月以来，经十四届全国人大常委会第五次会议、第十次会议、第十二次会议审议，该法于2024年11月8日表决通过；2025年6月1日起正式施行。

四、《学前教育法》之五大亮点

1.保障学前儿童权益，强化权利保护

《学前教育法》首次设立“学前儿童”专章，明确学前儿童享有生命健康权、平等受教育权等基本权利，并细化保护措施：

①特殊群体优先保障：残疾儿童入园争议由教育、卫健部门联合评估解决，普惠园须接收适应园内生活的残疾儿童并给予便利。?

②安全保护机制：幼儿园发现儿童面临侵害或危险时须立即采取保护措施，并通知监护人；突发事件中优先保障儿童安全。?

③就近入园与免费服务：推动适龄儿童在父母工作或居住地就近入园，公共文化场所对儿童免费开放，禁止入园考试或变相选拔。

2.坚持公益普惠，优化资源布局

法律将学前教育定位为“重要的社会公益事业”，多措并举扩大普惠资源供给：

政府主导与社会参与结合：新建居住区须配套建设普惠性幼儿园，鼓励社会力量通过捐赠、志愿服务等方式参与办园，但明确禁止资本过度逐利（如并购公办园）。?

①财政投入机制改革：确立“政府投入为主、家庭合理分担、多渠道筹资”模式，要求财政性学前教育经费占同级教育经费合理比例，部分地区试点免费学前教育。?

②资助制度兜底民生：对家庭困难儿童、孤儿、留守儿童等提供专项资助，并向农村及欠发达地区倾斜。?

3.提升教职工待遇，破解职业发展瓶颈

针对幼师队伍长期面临的待遇低、晋升难等问题，法律提出系统性保障：?

①同工同酬与财政保障：公办园教师工资纳入财政保障范围，民办园参考公办园标准确定薪酬；明确要求消除编制内外待遇差异，逐步实现同工同酬。?

②职业晋升通道畅通：幼师职称评定、岗位聘用与中小学教师同等待遇，打破职称评审的编制限制（如深圳率先开放高级职称评审）。?

③严格资质与培训要求：教师须通过背景审查和健康检查，定期接受专业培训，提升队伍素质。

4.科学保教，严禁“小学化”倾向

法律强调遵循儿童身心发展规律，重塑学前教育生态：?

①游戏化教学为核心：规定幼儿园以游戏为基本活动，通过直接体验促进儿童发展，严禁超前教授小学课程或组织竞赛类活动。?

②家校协同衔接：小学须坚持“零