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课后托管服务管理实施细则

课后托管服务管理实施细则

一、课后托管服务管理的基本原则与目标

课后托管服务作为学校教育的有益补充，其管理实施细则的制定应遵循教育规律和学生身心发展特点，确保服务的安全、规范与高效。课后托管服务应以满足家长需求、促进学生全面发展为核心目标，同时兼顾教育公平与资源优化配置。

（一）服务对象与时间安排

课后托管服务主要面向义务教育阶段学生，特别是低年级学生及双职工家庭子女。服务时间应覆盖学校正常放学后至家长下班前的时间段，具体时长可根据季节变化和家长需求灵活调整。托管服务不得占用国家法定节假日及寒暑假，确保学生有充足的休息时间。

（二）服务内容与形式

课后托管服务内容应多样化，包括作业辅导、兴趣培养、体育锻炼等。作业辅导需由专业教师或具备资质的辅导人员负责，严禁变相开展学科类培训；兴趣培养可结合学校特色开设艺术、科技、劳动等课程；体育锻炼应保证每天不少于30分钟，促进学生体质健康。服务形式可采取校内托管、社区托管或第三方机构合作托管，但均需符合教育部门资质审核标准。

（三）安全管理与责任划分

托管服务的安全管理是首要任务。学校或托管机构需配备专职安全管理人员，制定突发事件应急预案，定期开展消防、防震等演练。学生接送环节需严格登记，家长或指定接送人须凭有效证件交接。托管期间发生意外事故，责任主体应明确划分：校内托管由学校承担主要责任，第三方机构托管需签订协议明确权责，社区托管由属地教育部门监督协调。

二、政策支持与多方协作机制

课后托管服务的可持续发展离不开政策支持与社会各界的协同参与。政府、学校、家庭及社会力量需形成合力，共同构建科学、规范的托管服务体系。

（一）政府政策保障

地方政府应出台专项政策，明确课后托管服务的财政补贴标准与使用范围。对经济困难家庭学生减免托管费用，所需资金由财政专项拨款支持。教育部门需制定托管服务收费标准指导意见，防止乱收费现象。同时，政府可通过税收优惠、场地租金减免等措施，鼓励社会力量参与托管服务供给。

（二）学校主体责任

学校是课后托管服务的主要实施者。校长为第一责任人，需统筹师资调配、课程设计及日常管理。学校可建立“教师弹性工作制”，对参与托管的教师给予课时补贴或调休补偿，保障教师合法权益。校内资源（如图书馆、体育馆）应优先向托管学生开放，提高设施利用率。

（三）社会力量参与

鼓励符合条件的社会组织、非营利机构参与托管服务，但须通过教育部门资质审核。第三方机构需提交课程方案、师资证明及安全承诺书，接受定期评估。社区可整合辖区资源，利用文化活动中心、青少年宫等场所开设公益托管班，弥补学校托管容量不足的问题。

（四）家长监督与反馈机制

家长是托管服务的重要监督者。学校或托管机构需定期召开家长会，通报托管情况并征求意见。建立线上反馈平台，家长可通过小程序或热线反映问题，教育部门需在3个工作日内予以回应。对投诉集中的机构，应纳入“”并公开通报，形成社会监督压力。

三、实施路径与典型案例参考

课后托管服务的落地需结合地区实际，分阶段推进。国内外已有成熟经验可借鉴，但需避免生搬硬套，注重本土化创新。

（一）分阶段推进策略

第一阶段（1年内）以城区学校为重点，实现课后托管全覆盖；第二阶段（2—3年）向乡镇学校延伸，解决农村留守儿童托管难题；第三阶段（3—5年）建立“学校—社区—家庭”三级托管网络，形成多元协同的服务生态。各阶段需配套师资培训、设施升级等专项计划，确保服务质效同步提升。

（二）国内实践案例

北京市通过“政府购买服务+学校主导”模式，在80%以上小学开展托管，财政年均投入超2亿元；上海市推行“三段式”托管（作业辅导+社团活动+延时看护），满足家长差异化需求；广州市引入“社工+志愿者”团队，为托管学生提供心理辅导与行为指导。这些案例表明，因地制宜的政策设计是托管服务成功的关键。

（三）国际经验借鉴

“学童保育所”制度将托管纳入社会福利体系，由专业保育士负责学生看护与活动指导；“21世纪社区学习中心”项目通过联邦拨款支持课后项目，重点服务低收入家庭学生；芬兰采用“开放式学校”理念，将托管与社区教育深度融合。这些经验在资源整合、专业化服务等方面具有参考价值。

（四）动态调整与评估机制

教育部门需建立托管服务质量评估体系，每学期开展满意度调查与第三方评估。评估指标包括学生参与率、家长满意度、安全事故率等。对连续两次评估不达标的机构，取消其服务资格。同时，根据社会经济发展水平，每3年修订一次实施细则，确保政策与时俱进。

四、课后托管服务的师资队伍建设与管理

课后托管服务的质量很大程度上取决于师资队伍的专业性和稳定性。因此，必须建立科学的师资选拔、培训和管理机制，确保托管服务人