《不动产登记税务联办数据接口规范》地方标准编制说明.pdfVIP

一、工作简况

（一）任务来源

2023年2月，《不动产登记税务联办数据接口规范》被

列入《关于下达2023年第1批济南市地方标准立项计划的

通知》（计划编号2023001），由济南市自然资源和规划局提

出、归口并组织实施。

（二）起草单位、起草人及任务分工

1.起草单位

济南市不动产登记中心、山东汇智科技发展有限公司。

2.起草人

刘馨、徐全芝、刘晓飞、包文超、靳海州、周光营、曹

倩。

3.任务分工

济南市不动产登记中心主要负责组织开展前期调研；对

标准草案提出修改意见；组织开展标准意见征求，并对征求

的各方意见进行汇总整理，并根据反馈意见对标准进行修改

完善；组织开展标准审查及报批等工作。山东汇智科技发展

有限公司负责编写标准草案；对标准内容提出修改建议；协

助开展意见征求工作。其中：

刘馨负责标准的整体把握及技术指导性工作；徐全芝负

责组织标准调研以及全市范围内意见征求组织工作；刘晓飞、

包文超负责参与标准调研、搭建标准框架、起草标准、意见

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征求等工作；靳海州负责对标准草案提出修改意见，负责协

助意见征求、标准审查等工作；周光营负责组织标准研讨会、

审查会等工作；曹倩负责协助标准征求意见、专家意见的汇

总整理工作。

（三）起草过程

1.成立标准起草组，制定工作计划

2022年8月至9月，在济南市自然资源和规划局的指导

下，成立了由济南市不动产登记中心、山东汇智科技发展有

限公司共同组成的标准起草组，就本标准的起草工作做前期

准备。标准起草组确定了标准制定工作的任务安排和各组成

单位的分工，确定了标准的编制思路、方案和工作计划，正

式启动标准制定工作。

2.开展标准调研及各方意见收集

2022年10月至11月，标准起草组有关人员于不动产登

记机构开展实地调研，深入了解我市不动产登记涉税业务办

理情况及联办系统对接存在的问题、标准化建设需求等。标

准起草组通过查阅不动产登记相关政策文件以及地方标准

等方式，结合济南市不动产登记中心不动产登记税务联办数

据系统开发情况，收集相关材料，汇总整理先进经验、听取

相关方面意见建议，对不动产登记税务联办数据接口规范地

方标准的编制形成了基本思路。

3.标准起草与完善

2022年12月至3月，在充分调研的基础上，标准起草

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组对前期收集的资料进行了系统地总结分析及论证，结合系

统开发情况，确定了标准框架及主要技术内容。经过标准起

草组多次内部研讨和修改完善，结合相关方意见、建议及系

统运行实践经验，形成了《不动产登记税务联办数据接口规

范》地方标准草案。2月，本标准顺利立项济南市地方标准。

此后，标准起草组针对标准草案，组织召开了多次起草组内

部标准讨论会，对标准文本进行了持续的修改完善，形成了

标准征求意见稿。

二、地方标准制定目的和意义

不动产登记是政务服务的重要领域。近年来，党中央、

国务院以及省委、省政府不断推进不动产登记改革。2020年

5月，自然资源部、国家税务总局、中国银保监会联合出台

《关于协同推进“互联网+不动产登记”方便企业和群众办

事的意见》（自然资发〔2020〕83号），就协同推进“互联网

+不动产登记”提出重要意见；2021年7月，山东省政府印

发了《山东省“十四五”数字强省建设规划》，明确提出大

力推动数字技术与政务服务深度融合，全面构建“互联网+

政务服务”新格局；2022年1月，国家税务总局自然资源

部《关于进一步深化信息共享便利不动产登记和办税的通

知》（税总财行发〔2022〕1号）明确要求“各省税务部门和

自然资源主管部门要强化部门协作，共同研究确定信息共享

方式、制定接口规范标准、完成接口开发，确保不动产登记

和办税所需信息实时共享到位”“要积极推动税务部门税收

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征管系统与自然资源主管部门不动产登记系统对接”；2022

年10月，为贯彻落实国家1号文的工作要求，山东省税务

局、山东省自然资源厅印发《关于深化不动产登记和办税便

利化改革持续助力营商环境升级实施方案》，提出“以‘互

联网+’为载体，优化