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研究报告

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高等教育十五五发展规划

一、总体要求

1.指导思想

(1)指导思想应紧密结合新时代中国特色社会主义事业总体布局和战略布局，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人根本任务，以服务中华民族伟大复兴为使命，以培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人为根本目标。

(2)高等教育发展要坚持质量第一、绩效导向，深化教育教学改革，提高人才培养质量，增强高校服务国家战略和区域发展的能力。同时，要深化教育供给侧结构性改革，优化高等教育结构和区域布局，推动教育公平，促进教育现代化。

(3)指导思想要突出创新驱动发展，加强高校科技创新，推动学科交叉融合，提升高校服务经济社会发展的能力和水平。同时，要加强党对高等教育的领导，坚持社会主义办学方向，落实全面从严治党要求，确保高等教育始终成为国家发展、民族振兴的坚强基石。

2.发展目标

(1)发展目标旨在全面提升高等教育质量，到“十五五”末，实现高等教育内涵式发展，形成与社会主义现代化建设相适应的高等教育体系。具体目标包括：提高人才培养质量，培养一批具有国际竞争力的高素质人才；增强科技创新能力，产出更多高水平科研成果，服务国家战略需求；深化教育改革，形成更加灵活高效的教育管理制度。

(2)发展目标强调促进教育公平，优化教育资源配置，提高教育服务覆盖面，确保所有地区和群体都能享有公平而有质量的高等教育。具体措施包括：扩大中西部地区和农村地区高等教育资源供给，提高教育资源配置效率；完善资助体系，保障家庭经济困难学生接受高等教育的机会；推动教育信息化建设，缩小区域和城乡教育差距。

(3)发展目标要求高等教育更加开放，加强国际交流与合作，提升我国高等教育在国际舞台上的影响力。具体目标是：扩大与“一带一路”沿线国家及世界各国的教育交流，引进国际优质教育资源；提升高校国际化水平，培养具有国际视野和跨文化交际能力的人才；推动高等教育国际化标准体系建设，增强我国高等教育国际竞争力。

3.基本原则

(1)坚持党的领导，确保高等教育始终沿着正确的政治方向前进。加强党对高等教育的全面领导，落实全面从严治党要求，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，确保党的教育方针得到全面贯彻。

(2)坚持以人民为中心的发展思想，满足人民群众对优质高等教育的需求。关注学生全面发展，尊重教育规律，优化教育资源配置，提高教育服务能力和水平，让更多人民群众享受到优质高等教育资源。

(3)坚持改革创新，激发高等教育发展活力。深化教育体制改革，推进教育治理体系和治理能力现代化，激发高校办学活力，促进教育公平，提高教育质量，为经济社会发展提供有力的人才和智力支持。同时，加强国际交流与合作，提升我国高等教育在国际竞争中的地位。

二、优化高等教育结构

1.调整学科专业结构

(1)调整学科专业结构，要以国家战略需求为导向，优化资源配置，提高学科专业设置的科学性和前瞻性。重点支持新一代信息技术、生物科技、绿色能源、高端装备制造等战略性新兴产业相关学科专业建设，提升学科专业服务国家重大战略的能力。

(2)强化学科交叉融合，推动形成具有竞争力的学科专业集群。鼓励高校在传统优势学科基础上，培育新兴交叉学科，支持跨学科研究项目，促进学科间的交流与合作，形成一批具有国际影响力的学科专业品牌。

(3)加强学科专业动态调整，根据经济社会发展需要和市场需求，适时增设或调整学科专业。完善学科专业评估体系，引导高校根据自身条件和优势，形成特色鲜明、优势突出的学科专业体系。同时，加强对薄弱学科专业的扶持，促进学科专业均衡发展。

2.优化高等教育类型结构

(1)优化高等教育类型结构，旨在构建更加多元、灵活、高效的高等教育体系。重点发展应用型本科教育，培养适应产业发展和社会需求的高素质应用型人才。同时，支持高水平研究型大学和特色鲜明的地方高校建设，形成不同类型高校协同发展、各具特色的格局。

(2)加强职业教育与普通教育的融合发展，推动职业院校与本科院校、研究型大学在人才培养、科研创新等方面的合作。鼓励职业院校开展本科层次教育，提升职业教育的层次和水平，培养更多具备创新精神和实践能力的技术技能人才。

(3)推动高等教育类型多样化，支持特色学院、独立学院等新型教育机构的健康发展。鼓励高校根据自身特色，开展国际化、应用型、创新型的特色教育项目，满足不同群体对高等教育的多样化需求。同时，加强高校与社会企业的合作，促进产学研深度融合，为经济社会发展提供有力的人才支撑。

3.促进区域协调发展

(1)促进区域协调发展，要求高等教育资源配置更加均衡，推动优质教育资源向中西部地区和东北地区倾斜。通过政策引导和资金支持，鼓励东部沿海地区高校与中西部地区高校开展合作办学，实现资源共享，提升中西部地区高等教育整体水平。

(2)强化