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基本公共服务优秀城市调研

拉萨市公共服务调研报告

大力推进公共服务建设打造美丽家园幸福拉萨

一上理由

在20n〜2014年的城市基本公共服务满意度调查中，拉萨市表现持续优秀，整体排名依次

为第5位、第1位、第I位、第I位，连续4年名列前B位，多数单项要素满意度得分一直

较高并且排名靠前（见表5-1、图5-1）。尤其是2014年，拉萨市的公共交通、公共安全、

基础教育、社保就业、医疗卫生、城市环境、文化体育、公职服务等项目得分均排在38个

城市第1位，表现出其在公共服务方面明显的稳定性和连续性，因此尝试分析其先进经验和

典型案例具有重要的指导和借鉴意义。

整体公共公共公共基础社保医疗城市文化公职

年度

排名交通安全住房教育就业卫生环境体育服务

201152141161910228

201211113211127

20131117212112

201411110111111

表5-12011-2014年拉萨市公共服务满意度排名变化情况

整体得分

社保就业

—-2012年T-2013年2014年

图5-12012〜2014年拉萨市公共服务满意度得分变化情况

二基本做法

1.推进社会治理体制创新，努力建设和谐城市

拉萨市以推进“治理体系和治理能力现代化”为总目标，牢牢把握新时期社会治理的新形

势、新要求、新特点，客观审视本地实际。2014年以市委1号文件出台《关于创新社会治

理的实施意见》，积极推动系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，构建符合市情需要

的社会治理体制，切实提升社会治理能力和水平。

（1）发挥社会治理主体的积极作用。拉萨市充分发挥各级党委在社会治理中统揽全局、协

调各方的领导核心作用，强化各级各部门对贯彻党的政策、方针、路线的执行力；发挥政府

机关的治理职能作用；培育社会组织的协同推动作用，充分发挥工会、共青团、妇联等人民

团体和群众组织在社会治理中的桥梁纽带作用，培育发展行业协会、商会类社会组织，发挥

其服务社会的职能作用；调动公众参与治理的主体作用，加强村社（区）基层党组织建设，

平”为主题的法制宣传教活动：维护良好社会治安环境，深入开展专项打击整治行动和反

恐防暴斗争，狠抓网络信息和新型媒体管理；发展和巩固民族团结，制定出台《拉萨市民族

团结进步条例》，广泛开展民族团结进步“七进”活动等民族团结活动，建成关帝格萨拉

康、清朝政府驻臧大臣衙门等一批民族团结进步教基地，树立民族团结良好的舆论导向。

（5）创优和提升生态、人文环境。实施“树上山”，在市区南山栽植各类苗木122.11万

株，绿化山体面积1150亩。城市建成区绿地率达到32.8%,绿化覆盖率达到37.6%,人均公

共绿地面积达9.6平方米。实施“河变湖”工程，全力开展对拉游河综合整治，扎实推进以

拉鲁湿地为主的湖泊湿地保护力度，颁布实施《拉萨市野生鱼类保护办法》。实施“暖入

户”，扎实推进拉萨城市供暖工程，实现城市建成区基本全覆盖，结束了全区没有集中供暖

的历史。编制《拉萨市历史文化名城保护规划》，出台《拉萨市老城区保护条例》，投资

15亿元大力实施老城区保护工程，八廓街3031户商户全部入驻八廓