常用法定公文写作.docVIP

常使用方法定公文写作

法定公文即通用公文，指党政机关、团体、企事业普遍通行合用的，具有法定效力和规范体式的公文。《条例》和《措施》中规定的18个文种就是法定公文，这里简介其中最常用的9种。

第一节??决定??告知

一、决定

决定合用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不合适的决定事项。

1.决定的类别

决定在国家权力机关、行政机关和党的机关中普遍使用，分类状况不完全一致。如人大对重要会议与人事安排、机构或区域的设置与调整使用知照性决定，而行政机关则多用知照性告知。行政机关常用的决定可分为政策性决定、布署性决定和奖惩性决定三类。

二、告知

1.告知的特点

告知合用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相从属机关的公文，传达规定下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

告知的特点是：

(1)使用面宽。

(2)用途广泛。

(3)使用频率高。由于告知具有上述特点，因此目前它已成为现行公文种类中使用频率最高的一种公文，约占各级行政机关收发文总数的半数以上，故告知有“公文轻骑兵”之称。

第二节??公告??通告

一、公告

1.公告的特点

公告合用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。其重要特点是：

(1)郑重性。从制发机关看，公告只限于国家权力机关、较高级别的国家行政机关以及国家授权的机构，一般的机关、团体、企事业单位不能制发公告。公告是公开告知并且是郑重宣布的，其内容必须是国内外关注的重要事项或者是法定的事项。上述两方面阐明公布公告是极为郑重严厉的事，这一文种是不能随意使用的。

(2)周知性。公告是一种公布性公文，一般通过报刊、电台、电视等媒体告知国内外人士和有关方面。其知照范围的广泛，是其他文种所不能比拟的。

(3)新闻性。有相称一部分公告，是向国内外迅速及时地报道新近发生的重大事件，并且公告事项一般不起指令作用，重要是知照其事，这一点与新闻消息极为相似，因此说公告具有新闻性的特点。

二、通告

1.通告的特点

通告合用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。其重要特点是：

(1)广泛性。重要表目前三个方面：一是使用面广，各级行政机关和企事业单位均可使用；二是波及内容广，可用以宣布行政措施，也可用以告知社会生活中的某些详细事项；三是行文对象广，它采用张贴、登报或广播等方式公开告知一定范围内的群众。

(2)规定性。通告大多用于针对某些事项作出规定或限制，规定告知对象支持、协助或遵照执行，因此具有法规性和约束力。自“布告”文种取消后，其原先公布约束或惩戒措施的任务已改由通告承担。

(3)专业性。通告的内容多波及公安、交通、邮电、税务、市政建设、工商管理等方面的公务活动，带有专门性质，故行文中常常使用某些行业术语。

第三节??汇报??请示??批复

一、汇报

1.汇报的特点

汇报合用于向上级机关汇报工作，反应状况，答复上级机关的问询。其重要特点是：

(1)沟通性。沟通是现代管理活动中的一种重要环节。下情上达，可以通过会议、简报、口头汇报、书面汇报等多种渠道，而呈送汇报则是其中最精确、有效的方式之一。对于上级机关来说，可通过下级提交的汇报获取信息，理解下情，为决策提供根据；对于发文机关来说，可以积极获得上级的指导和监督，做好工作，减少和防止失误。

(2)陈说性。汇报是一种陈说性上行文，它以反应状况为立足点和基本点，行文时重要采用论述和阐明的体现方式。汇报中对有关状况要作出分析，并提出见解，但这些都建立在陈说状况的基础之上。

(3)单向性。汇报向上级行文，不需要任何相对应的文献，即具有单向性。在这一点上汇报与请示有明显的不一样：请示有双向性的特点，必须有批复与之相对应。鉴于汇报有单向性的特点，因而应尽量防止使用“以上汇报妥否，请指示”之类的尾语。

二、请示

1.请示的特点

请示合用于向上级机关祈求指示、同意。其重要特点是：

(1)单一性。《措施》规定：“请示应当一文一事，一般只写一种主送机关。”这条规定强调了请示主题集中单一和主送机关单一的明显特点。把握这一特点，对于对的运用请示文种尤为重要。

(2)期复性。请示是下级机关为祈求上级机关同意某一事项或处理某个问题而制发的，请示的目的是为了得到反馈，即期待上级明确表态，予以答复。批复就是专为反馈请示事项而设的文种。

(3)紧迫性。一般来说，请示的事项是亟待明确或急需处理的问题，时效性很强，上级机关受文后应及时研究，无论同意与否，都应尽快作出批复，不适宜久拖不复。否则，便会影响下级机关正常开展工作。

三、批复

1.批复的特点

批复合用于答复下级机关请示事项。其重要特点是：

(1)针对性。批复属于答复性的下行公文，是专为请示而设置的文种。从行文对象看，其主送机关是呈报请示的下级机关；从行文内容看，只针对请示事项表明态度，刊登意见，不波及其他事项。因此，针