护理业十五五发展规划.docx

研究报告

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护理业十五五发展规划

一、发展目标与战略

1.1护理事业发展的总体目标

(1)护理事业发展的总体目标旨在全面提升护理服务质量和效率，满足人民群众日益增长的多元化健康需求。具体目标包括：优化护理服务结构，提高护理服务水平，保障护理服务质量，加强护理人才队伍建设，推动护理科技创新，促进护理信息化发展，构建和谐医患关系，增强人民群众的健康获得感、幸福感、安全感。

(2)到2025年，我国护理事业将实现以下主要目标：一是护理服务能力显著提升，护理资源配置更加合理，护理服务供给更加丰富；二是护理人才队伍素质全面提高，护理专业人才培养规模和质量显著提升，护理人才短缺状况得到有效缓解；三是护理科技创新能力显著增强，护理新技术、新方法广泛应用，护理科技成果转化效率明显提高；四是护理信息化水平显著提高，护理信息基础设施更加完善，智慧护理服务广泛应用。

(3)此外，护理事业发展总体目标还包括加强护理管理，完善护理法律法规，提升护理服务质量监管水平，推动护理标准化建设，促进护理行业规范发展。通过这些目标的实现，我国护理事业将更好地服务于国家卫生健康战略，为人民群众提供更加优质、高效、安全的护理服务。

1.2护理服务供给能力提升战略

(1)护理服务供给能力提升战略的核心是构建多元化、多层次、广覆盖的护理服务体系。首先，加强基层医疗卫生机构护理功能建设，提升基层护理服务能力，使群众在家门口就能享受到优质护理服务。其次，完善三级医院护理服务体系，提高大型医院护理服务能力和水平，满足人民群众对高端护理服务的需求。此外，积极发展社区护理、居家护理等多元化护理服务模式，满足不同人群的健康需求。

(2)为提升护理服务供给能力，需重点实施以下战略举措：一是优化护理资源配置，合理配置护理人力资源，提高护理服务效率；二是加强护理人才培养，提高护理队伍整体素质，培养一批具有国际视野的护理专家和领军人才；三是推动护理技术创新，研发和应用先进护理技术，提升护理服务质量和水平；四是加强护理质量管理，建立健全护理质量管理体系，确保护理服务质量。

(3)同时，强化政策支持和保障措施，完善护理服务政策法规，加大财政投入，鼓励社会资本投入护理服务领域，推动护理服务行业健康发展。通过实施护理服务供给能力提升战略，我国护理服务供给能力将得到显著提升，为人民群众提供更加优质、高效、便捷的护理服务。

1.3护理人才队伍建设战略

(1)护理人才队伍建设战略旨在培养一支高素质、专业化的护理队伍，以满足人民群众日益增长的多元化健康需求。战略重点包括加强护理教育体系建设，提高护理人才培养质量，优化护理人才结构，提升护理人才队伍的整体素质。通过实施这一战略，将培养出具备国际视野、创新精神和实践能力的护理人才。

(2)具体措施包括：一是深化护理教育改革，完善护理教育体系，提高护理教育质量，培养适应现代化医疗卫生事业发展的护理人才；二是加强护理专业建设，提升护理专业学位教育水平，培养高层次护理人才；三是实施护理人才培养计划，通过校企合作、订单式培养等方式，提高护理人才的社会适应能力；四是加强护理人才继续教育和职业培训，提升护理人员的专业技能和综合素质。

(3)此外，护理人才队伍建设战略还强调加强护理人才引进和激励政策，优化护理人才发展环境。通过实施人才引进计划，吸引国内外优秀护理人才来华工作和交流；通过建立护理人才激励机制，激发护理人员的积极性和创造性，形成一支具有国际竞争力的高素质护理人才队伍。通过这些措施，为我国护理事业的发展提供坚实的人才保障。

二、护理服务体系建设

2.1建立健全分级诊疗制度

(1)建立健全分级诊疗制度是优化医疗资源配置、提高医疗服务效率的重要举措。该制度的核心在于明确各级医疗机构的功能定位和职责分工，引导患者合理就医，减少医疗资源浪费。具体措施包括：优化基层医疗卫生机构的服务功能，提升基层医疗服务能力，使其成为居民健康的第一道防线；加强二级和三级医院的专科建设，提高疑难杂症诊疗水平，成为分级诊疗体系中的关键环节。

(2)分级诊疗制度的实施需要建立完善的转诊机制，确保患者在不同层级医疗机构之间能够顺畅流动。这包括制定明确的转诊标准和流程，简化转诊手续，提高转诊效率。同时，要加强各级医疗机构之间的信息共享和协作，实现医疗资源的合理配置和高效利用。此外，通过政策引导和激励机制，鼓励基层医疗机构向上级医院转诊疑难病例，促进医疗资源的合理流动。

(3)为保障分级诊疗制度的顺利实施，还需加强相关政策法规的制定和执行，明确各级医疗机构的责任和义务。同时，加强宣传教育，提高公众对分级诊疗制度的认识和理解，引导患者树立正确的就医观念，积极参与分级诊疗。通过这些措施，分级诊疗制度将有效缓解看病难、看病贵的问题，提高医疗服务质量和效率。