上海金司南金融研究院2025金融支持社区层面零碳转型应用指南50页.pdf

金融支持社区层面

零碳转型的应用指南

ApplicationGuideforFinancingNeighborhood-Level

ZeroCarbonTransition

摘要

ABSTRACT

在应对全球气候变化的进程中，城市扮演着关键角色。社区作为城市的构成单元，

其规模和灵活性的平衡为探索综合零碳解决方案提供了独特优势，并有助于在城市乃至

更广泛的区域范围内推广复制。然而，社区等次城市级区域在寻求零碳转型的过程中（低

碳基础设施、能源转型、绿色建筑、绿色交通等领域）面临着巨大的资金缺口，而社区

利益相关方（政府部门、金融机构、项目开发方、运营方等）往往缺少对可利用的金融

政策及产品工具箱的认知，加速引导和调动资金向社区低碳转型项目的配置，成为当前

亟需解决的问题。

上海金司南金融研究院与C40城市气候领导联盟（简称C40）合作开展一项关于探

索社区零碳转型如何获得投融资支持的研究。本课题报告通过文献综述、政策评估、案

例研究、专家访谈等方法，分析零碳社区投融资的机遇、梳理相关方、国内外相关投融

资政策、社区绿色投融资工具箱、案例研究以及挑战与建议，旨在为各利益相关方提供

一份社区层级开展绿色低碳投融资的指南性文件。

目录

CONTENTS

01背景

1.1城市与社区：零碳转型关键角色01

1.2社区零碳转型的机遇03

1.3社区绿色低碳投融资：主要利益相关方梳理06

02金融助力社区零碳转型：政策篇

2.1国外零碳社区投融资政策 10

2.1.1 美国 10

2.1.2 欧盟 12

2.1.3 澳大利亚 12

2.2国内零碳社区投融资政策13

2.2.1 中央政策 13

2.2.2 省市政策 15

2.2.3 金融政策 16

03金融助力社区零碳转型：实践案例篇

3.1面向社区的绿色投融资工具箱19

3.2主要投融资模式介绍22

3.3社区创新融资案例分析