金融法第四版教学课件第13章.pptx

法学专业必修课、选修课系列教材徐孟洲谭立著徐孟洲制作金融法（第四版）

金融调控法13第十三章货币政策调控法14第十四章货币政策工具法律制度

金融调控法概述实现货币政策目标的金融调控法制度3货币政策的概念及其特征、组成2重点提示第十三章货币政策调控法1

第一节金融调控法概述第二节货币政策及其组成第三节保障货币政策目标实现的金融调控法制度目录

第一节金融调控法概述金融调控是宏观经济调控的一个非常重要的组成部分，它与财税调控、产业规划调控、投资调控、价格调控等各种经济调控共同构成宏观经济调控的内容。

金融调控的概念金融调控是指金融调控当局（一般是指各国中央银行）根据确定的经济发展目标，运用货币政策工具对货币供应量和信贷总量、经济结构的调节和控制，以保证整个经济从宏观上实现总供给与总需求的平衡。金融调控的实质是货币政策的制定和实施。金融调控法的概念金融调控法是调整中央银行在控制与调节货币供给量、利率、贷款量等过程中发生的金融宏观调控关系的法律规范系统。《中国人民银行法》是我国金融调控法的主要法律表现形式。一、金融调控和金融调法的概念

二、金融调控的特征金融调控的主体一方是中央银行。金融调控的目的是中央银行适度干预金融市场的货币供给量，以实现宏观经济总量均衡协调发展。金融调控的手段以货币政策为核心，采用货币政策工具金融调控须依法进行

分属于经济法的不同领域功能作用不同主体不同采取的目标和手段不同三、?金融调控法与金融监管法的关系金融调控法与金融监管法同是金融法体系的构成部分，都体现了国家对经济金融的管理，二者对保障金融业健康发展、促进宏观经济目标的实现发挥着举足轻重的作用，但由于产生背景和职能属性的不同，它们在许多方面存在差异。

第二节货币政策及其组成制定和实施国家货币政策是中央银行完成其任务和实现其调控职能的核心所在。货币政策保障制度是《中国人民银行法》规定的重要内容。为实现货币政策目标，《中国人民银行法》规定了保障目标实现的工具性制度，即货币政策工具法律制度。

中央银行作为发行的银行、政府的银行、银行的银行，其主要职能就是协助政府制定并贯彻货币政策。所谓货币政策，是指中央银行为实现特定的经济目标所采取的各种控制和调节货币供应量或信用量，进而影响宏观经济的方针、政策和措施的总称。货币政策按照其运行机制，分为货币政策目标、货币政策工具、货币政策传导机制、货币政策效应等。10000000000000000000000一、货币政策的概念

1.货币政策是一种宏观经济政策。2.货币政策是调节社会总需求的政策。3.货币政策主要是间接调控经济的政策。4.货币政策具有长期性和短期性相结合的特点。二、货币政策的特征

货币政策的组成信贷政策是中央银行为控制货币供应量而对信贷活动采取的方针和措施，是银行分配信贷资金、组织管理信贷活动的重要依据，是国家经济政策在信贷资金供应方面的具体体现。信贷政策外汇政策是指中央银行调节和控制外汇市场及汇率、实施外汇管制、控制国际资本流动、平衡国际收支的方针及各项措施。外汇政策利率政策是中央银行控制和调节市场利率以影响社会资金供求的方针和各种措施，是间接调控信贷活动的一种重要手段。利率政策与信贷政策相互联系、相互补充。利率政策三、货币政策的组成

第三节保障货币政策目标实现的金融调控法制度货币政策目标的一般规定与我国货币政策目标的选择

货币政策目标是一国中央银行据以制定和实施货币政策的目的。货币政策目标可分为终极目标和中介目标，一般所称的货币政策目标仅指货币政策的终极目标。根据多数学者的观点，中央银行货币政策所要达到的最终目标一般来说有四个，即稳定物价、充分就业、经济增长和国际收支平衡。一、货币政策目标的一般规定（一）货币政策目标的概念和种类

货币政策诸目标之间关系十分复杂。只有经济增长与充分就业二者之间是彼此一致的，除此之外，这四个目标相互之间都有矛盾。从货币政策角度来看，稳定物价与其他目标之间的矛盾尤为突出。一、货币政策目标的一般规定（二）货币政策诸目标的统一和冲突

0102单一目标论双重目标论多重目标论理论争论有层次和主次之分的单一目标只有人民币币值稳定，国民经济才能得以持续、快速、健康发展。现实选择二、我国货币政策目标的选择

三、实现货币政策目标的金融调控法制度为实现货币政策目标，《中国人民银行法》规定了保障目标实现的工具性制度，即货币政策工具法律制度，具体包括：存款准备金制度、基准利率制度、再贴现制度、再贷款制度、公开市场操作制度、常备借贷便利操作制度、国务院确定的其他货币政策工具法律制度。从金融法上讲，这些工具性制度都是金融调控法的主要制度，构成了保障货币政策目标能够实现的金融调控法的主要内容。货币和货币政策保障制度是《中国人