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《高速公路服务区节水管理规范》

（☑征求意见稿□送审稿□报批稿）

编制说明

主编单位：水利部节约用水促进中心

主持机构：全国节约用水办公室

2025年5月28日

目录

一、工作简况1

（一）任务来源1

（二）标准编制的必要性和意义1

（三）起草过程3

二、主要内容及来源依据5

（一）标准主要内容5

（二）来源依据6

（三）预期的经济效果15

三、国内外相关标准对比分析15

（一）与国际、国外同类标准水平的对比情况，或与测

试的国外样品、样机的有关数据对比情况15

（二）与国内相关标准协调性分析15

四、重大分歧意见的处理经过和依据18

五、标准中尚存在主要问题和今后需要进行的主要工作.18

六、标准实施建议19

七、其他说明事项19

一、工作简况

（一）任务来源

2024年6月，水利部印发2024年《水利技术标准体系

表》，其中“节约用水”专业门类标准包括《高速公路服务

区节水管理规范》。12月，国家标准化管理委员会下达了《高

速公路服务区节水管理规范》（项目计划号为T-332）推荐性国家标准制定计划。该项国家标准

由水利部提出并归口。

（二）标准编制的必要性和意义

1.贯彻落实法规、政策文件精神的需要

《中华人民共和国水法》第八条规定，“发展节水型工

业、农业和服务业，建立节水型社会”。《节约用水条例》

第四条规定，“深入实施国家节水行动，全面建设节水型社

会”。《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体

系的指导意见》（国发〔2021〕4号）提出，要提升交通基

础设施绿色发展水平，积极打造绿色公路、绿色铁路、绿色

航道、绿色港口、绿色空港。《中共中央、国务院关于加快

经济社会发展全面绿色转型的意见》（中发〔2024〕13号）

提出，建设绿色交通基础设施。提升新建车站、机场、码头、

高速公路设施绿色化智能化水平，推进既有交通基础设施节

能降碳改造提升，建设一批低碳（近零碳）车站、机场、码

头、高速公路服务区，因地制宜发展高速公路沿线光伏。《国

1

家节水行动方案》（发改环资规〔2019〕695号）强调，要

加强节水型单位、节水型企业等节水载体建设，健全城镇等

领域节水标准。《2024年水利系统节约用水工作要点》要求，

联合有关部门试点开展全国高速公路服务区“节水驿站”建

设。2024年6月，交通运输部办公厅、水利部办公厅印发《关

于开展高速公路服务区“节水驿站”建设试点工作的通知》

（交办公路函〔2024〕1168号），对高速公路服务区节水工

作进行了安排部署。《水利技术标准体系表》（水国科〔2024〕

148号）提出制定高速公路服务区节水管理规范国家标准。

同时，为贯彻落实《国家标准管理办法》第十六条提出“对

具有先进性、引领性，实施效果良好，需要在全国范围推广

实施的团体标准，可以按程序制定为国家标准”的要求，拟

在《高速公路服务区节水管理规范》（T/CHES67-2022）

（T/CHTS10065-2022）基础上，制定国家标准。

2.提升高速公路服务区节水水平的需要

高速公路服务区是保证高速公路安全、畅通、方便、快

捷的重要配套设施。目前，我国高速公路总里程达16.91万

公里，高速公路服务区超7000个。由于受所处区域经济发

展水平、交通区位功能等因素影响，高速公路服务区的服务

车辆类别、人员结构差异很大，用水情况复杂。服务区用水

环节包括餐饮、办公、卫生间、景观绿化、大车加水、住宿

等，南方个别服务区还涉及水产市场用水。其中，餐饮、卫

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生和景观绿化用水在服务区用水总量中占比较大。对标节水

管理要求，服务区在节水型生活用水器具、节水管理制度、

用水精细化管理、非常规水利用、节水设施建设等方面还有

待加强，节水潜力空间较大。因此，制定高速公路服务区节

水管理规范，对高速公路服