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青岛市李沧区城中村改造：机制、政策与实践探索

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

在城市化进程不断加速的大背景下，城市规模持续扩张，大量原本位于城市边缘的乡村地区逐渐被纳入城市版图，“城中村”这一独特的城市现象应运而生。城中村在地理位置上处于城市内部，但其土地权属、经济模式、社会管理等方面却保留着浓厚的农村特征，形成了一种特殊的城乡二元结构。这种二元结构导致城中村在规划建设、基础设施配套、环境卫生、社会治安等诸多方面与城市整体发展脱节，产生了一系列问题。

从全国范围来看，城中村普遍存在建设混乱的现象。由于缺乏统一规划，村民往往自行建房，导致建筑布局杂乱无章，房屋密度过高，