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城市管理执法规范

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CONTENTS

目录

01

执法工作总则

02

执法人员管理

03

执法程序规范

04

执法行为标准化

05

监督与问责机制

06

执法能力建设

01

执法工作总则

执法依据与法律定位

01

执法依据

城市管理执法必须依据国家法律法规、地方性法规及政府规章进行，确保执法行为合法合规。

02

法律定位

城市管理执法是城市治理的重要组成部分，负责维护城市秩序、保障公共利益、促进城市发展。

执法目标与基本原则

通过执法行为，纠正违法行为，保护城市公共设施，维护市容市貌，提高市民生活质量。

执法目标

城市管理执法遵循合法、公正、公开、文明、高效的原则，保障市民合法权益，促进社会和谐。

基本原则

01

02

职责范围与权限划分

城市管理执法涉及城市容貌、环境卫生、市政设施、城市绿化、交通秩序等多个方面，负责查处相关违法行为。

职责范围

城市管理执法部门在职责范围内行使执法权，包括调查取证、行政处罚、强制执行等，但需遵守法律程序，确保权力不被滥用。

权限划分

02

执法人员管理

执法人员需通过执法资格认证考试，取得执法资格证书，方可从事城市管理执法工作。

资质审查与准入标准

执法资格认证

执法人员需具备相关专业的学历背景，如法学、管理学、城市规划等，以便更好地理解和执行城市管理法规。

学历和专业背景

执法人员需接受定期的培训和继续教育，保持对城市管理法规和执法技能的更新和掌握。

培训和继续教育

行为规范与纪律要求

严格遵守法律法规

执法人员在执行公务时必须遵守国家和地方的法律法规，不得滥用职权、徇私舞弊。

01

文明执法

执法人员应以文明、礼貌、尊重的方式执法，避免与市民发生冲突和对抗。

02

公正执法

执法人员应公正对待市民和违法行为，不偏袒任何一方，严格依法处理违法行为。

03

着装规范与身份标识

佩戴执法记录仪

执法人员在执法过程中应佩戴执法记录仪，记录执法过程，确保执法行为合法、规范。

03

执法人员应保持制服整洁、干净，不得穿着制服从事与工作无关的活动。

02

着装整洁

统一着装

执法人员在工作时应穿着统一的制服，佩戴执法标识，以表明身份和执法权威。

01

03

执法程序规范

案件受理与调查流程

案件来源

案件受理

调查取证

调查结果处理

巡查发现、投诉举报、上级交办、其他机关移送、下级上报等途径。

及时对案件进行登记、审查，符合立案条件的，按照规定程序立案。

执法人员不得少于两人，必须出示执法证件，可以进行现场勘验、询问当事人、调取证据等。

根据调查结果，依法作出相应处理决定，并告知当事人享有的权利。

执法文书标准化模板

现场检查笔录、询问笔录、责令改正通知书、行政处罚决定书等。

执法文书种类

严格按照法律规定和程序制作，包括当事人基本情况、违法事实、证据、处理依据等。

文书格式要求

确保文书内容真实、准确、完整，不得随意涂改、篡改。

文书制作注意事项

告知义务与权利保障

执法人员告知义务

在执法过程中，执法人员必须向当事人告知执法依据、执法程序、当事人享有的权利等。

01

当事人权利保障

当事人有权依法陈述和申辩、申请听证、申请回避等，执法人员应依法保障当事人的合法权益。

02

监督与救济途径

当事人对执法行为有异议的，可以通过行政复议、行政诉讼等途径进行申诉和救济。

03

04

执法行为标准化

现场处置操作指南

接触群众

证据收集

执法程序

处罚措施

保持冷静、礼貌，使用文明用语，先了解情况，后处理问题。

严格按照法律、法规和规章制度执行，确保执法过程合法、公正。

全面、客观、公正地收集证据，确保证据的真实性和有效性。

根据违法行为的性质和情节，采取适当的处罚措施，确保处罚公正、合理。

执法记录仪使用规范

佩戴要求

记录内容

数据保存

使用管理

执法时须佩戴执法记录仪，确保记录仪处于正常工作状态。

记录执法过程中的重要环节和关键证据，包括时间、地点、当事人、违法行为等。

确保执法记录信息的安全、完整，不得随意更改、删除或泄露。

定期对执法记录仪进行检查、维护和保养，确保其正常使用。

保持冷静，尽量避免冲突，及时报警并采取必要的防卫措施。

对待弱势群体要给予特别关注，采取适当的方式和语气进行沟通，确保其合法权益得到保障。

对于涉及多个违法行为或情况复杂的案件，要全面、细致地调查取证，确保事实清楚、证据确凿。

遇到紧急情况时，要及时向上级报告，并按照应急预案进行处置，确保执法安全和效果。

特殊场景应对策略

暴力抗法

弱势群体

复杂案件

紧急情况

05

监督与问责机制

内部督查与考核制度

督查制度

设立内部督查机构，对城市管理执法进行定期督查，确保执法行为合法合规。

01

考核制度

建立科学的考核体系，对执法人员的工作表现进行评价，作为晋升和奖惩的重要依据。

02

奖惩机制

根据督查和考核