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第二部分——第十五章管理体制
本章重点:
1.管理体制的含义，管理体制的内容，管理体制的类型，管理体制的作用。
2.分税制管理体制的主要内容、的主要成效。
3.转移支付及其特点，我国现行的转移支付制度，规范转移支付制度的任务。
知识点一、管理体制内容与类型
（一）管理体制的含义
1.管理体制：国家管理和规范与地方以及地方各级之间划分收支范围和
管理职责与权限的一项根本制度。
广义的管理体制：预算管理体制、管理体制、公共部门财务管理体制等；
狭义的管理体制：指预算管理体制。
2.预算管理体制是管理体制的环节。
（二）管理体制的内容
1.分配和管理机构的设置：与管理体制相适应，目前我国的管理机构分为、
省、市、县、乡五级。
2.间事权及支出责任划分：
（1职能界定和间事权划分：是各级间关系划分的依据；
（2）间支出划分：是管理体制的基础性内容；
（3）间事权及支出责任划分一般遵循以下原则：
受益原则：根据公共产品和服务的受益范围划分间事权；
效率原则：根据产品的配置效率来确定事权的归属；
区域原则：根据公共产品和服务的区域性划分间事权；
技术原则：根据公共产品和服务的规模大小、技术难易程度划分间事权。
3.间收入划分
（1）税种属性：是决定间收入划分的主要标准；
（2）市场经济国家收入划分一般遵循以下原则：
原则：收入份额较大的主体税种划归；
效率原则：收入（流动性强），地方收入（流动性不强、收入相对稳定）；
恰当原则：调控能力强、体现国家主权的收入作为收入；
收益与负担对等原则：收益与负担直接对应的收入作为地方收入。
（3）间收支划分呈现出的非对称性特征：
收入结构划分以为主：收入大于其职权范围；
支出结构划分则以地方为主：地方承担的职权大于其拥有的财力。
4.间转移支付：协调与地方间关系的重要配套制度。
【例题·单选题】管理体制的基础性内容是（）。
A.间收入的划分
B.间支出的划分
C.间转移支付
D.间财权的划分
『正确答案』B
『答案解析』间支出的划分是管理体制的基础性内容。
【例题·多选题】（2015年）同层级的间事权及支出责任划分的原则有（）。
A.受益原则
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