发展生产脱贫工程指标完成情况.doc

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关于发展生产脱贫工程指标完成情况的

说明

（保靖县发展生产脱贫工程领导小组办公室）

2016

根据工作安排，现将保靖县发展生产脱贫工程上半年指标完成有关情况说明如下：

一、指标任务完成情况

（一）17项指标全部完成。其中柑桔15万亩（其中柑桔品改1000亩、低改10000亩）、茶叶6.8万亩、时鲜水果0.6万亩、花卉苗木0.2万亩、商品蔬菜种植3万亩、优质油菜7.24万亩、优质稻4万亩、烟叶2万亩、油茶0.43万亩、稻田养鱼0.3万亩；建设万亩精品园1个，千亩标准园12个，百亩示范园130个；引导工商企业参与百企联村2个；扶持龙头企业2个、土地流转12万亩、新建农民专业合作社115个

（二）部分指标完成滞后。肉牛出栏0.39万头，生猪出栏6.95万头，山羊出栏3.22万头，家禽出笼30.75万羽，分别占目标任务的48.75%；48.6%；48.06%和40.14%；草本药材0.4万亩、木本药材0.4万亩，分别完成目标任务50%、44%；培育家庭农场50个、完成40%；发展村级集体经济2.28万元；完成新型职业农民培训50人、完成25%；完成科技人才发培训12个，完成40%；展电子商务网点11个、为村网点6个；县扶贫开发办投入特色产业开发资金5960万元，园区建设资金960万元。

二、有关情况说明

（一）关于肉牛。年度目标任务为出栏0.8万头，完成0.39万头，完成年度任务的48.75%。一是我县肉牛养殖以自然放牧饲养为主，饲养周期长，一般集中在秋季出栏。秋季气候凉爽，水草丰茂，容易抓膘育肥和对外运输，白露之后为出栏旺季，下半年出栏会大于上半年；二是上级部门对草食牧业重视加大，相继出台优惠政策，养殖户对发展预期看好，母牛犊留作种用充实能繁母牛群的数量加大，导致出栏减少。

（二）关于生猪。年度任务为14.3万头，实际出栏6.95万头，完成年度任务的48.6%。一是上一轮的价格低潮时间长，养殖户亏损严重，小户退出多，存栏量下降，淘汰母猪多，存栏母猪减少，直接导致本地市场商品猪和自猪供应量偏少；二是散养户饲养的生猪一般作年猪自实用，出栏旺季一般在冬季冬至前后；三是今年来生猪市场持续高价位运行，超高的养殖利润诱导新进入的养殖户有所增多，养殖户补栏数量增加，这部分的存栏生猪也会在下半年出栏。所以下半年的出栏会多于上半年。

（三）关于山羊。年度任务为6.7万头，实际出栏3.22万头，完成年度任务的48.06%。我县山羊养殖以放牧方式为主，主要销售外部市场，本地消费不多，其出栏旺季也在气候凉爽，水草丰茂，便于育肥和运输的秋冬季节。

（四）关于家禽。年度任务为76.6万羽，实际出栏30.75万羽，完成年度任务的40.14%。一是受到上半年禽流感疫情影响，存笼和出笼减少；二是家禽出笼旺季在中秋和年关；三是农村散养户在家禽养殖中所占比重大，散养户出笼旺季在中秋和年关等节日。所以下半年的出笼也会增加。

(五)关于药材。草本药材目标任务为0.8万亩，实际完成0.4万亩，完成年度任务50%；木本药材目标任务为0.9万亩，实际完成0.4万亩，完成年度目标任务44%。主要是药材栽苗季节为秋冬季，因此填报完成时间为年底。

（六）关于农民培训。目前，教体局、开发办、农业局、人社局等单位的大学生农民培训、职业农民培训、技能型农民培训等均已作出培训方案和计划，目前只待培训资金落实到位，预计下半年可全部完成。

（七）关于电商网点。目前，各责任到位均已开展农村电商网点的前期调查摸底和资料统计工作，待资金落实到位后即可投入实施，预计年底可全部完成目标任务。

（八）其他。如家庭牧场、农业园区建设资金投入等指标因项目申报、资金拨付程序等方面原因影响完成进度，预计下半年也可全部完成。

三、存在困难与问题

（一）产业发展带动贫困人口任务指标过大。一是农村青壮年大量外出，劳动力严重缺乏，部分贫困村变成了“空心村”。二是受销售渠道、农资价格、自然灾害多发等因素影响，近年来农业产业比较效益不高，“卖难”问题时有发生。三是产业扶贫政策扶持额度与贫困户预期差距大，导致群众发展产业积极性不高、后劲不足。“无人种地”、“不愿种地”、“不会种地”等客观问题的存在，是制约农业产业发展和建档立卡贫困人口脱贫进程的主要原因。四是州分目标任务部分指标过大。如到2020年完成油茶10万亩、中药材2万亩、杜仲4.5万亩，与我县实际出入较大，建议相应减少并从牛奶西瓜、甜瓜等特色种植和竹鼠等其他特色养殖等产业项目中予以补齐。

（二）建档立卡贫困户主观脱贫意识差，发展意识不强。多数建档立卡贫困户文化素质低、年龄大、观念陈旧、安于现状，主动脱贫意识差，相当部分贫困户处于小钱不愿赚、大钱赚不来的状态，发展产业没有动力；少数村民在思想上、认识上还跟不上脱