建筑业发展十五五规划.docx

研究报告

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建筑业发展十五五规划

一、总体要求

1.指导思想

(1)指导思想方面，本规划将全面贯彻落实新发展理念，紧紧围绕高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以绿色发展为导向，以人民为中心，以优化结构、提升效率、保障民生为重点，推动建筑业转型升级，实现可持续发展。通过深化供给侧结构性改革，加快转变发展方式，推动建筑业从规模扩张向质量效益型转变，为经济社会发展提供有力支撑。

(2)我们将深入推进建筑业的改革与创新，以技术创新为引领，加快新技术、新工艺、新材料的应用，推动建筑工业化、智能化、绿色化发展。通过完善建筑产业政策体系，加强行业监管，提高建筑业的整体素质和竞争力，培育一批具有国际竞争力的建筑企业。同时，注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场活力，促进建筑业健康发展。

(3)本规划将坚持协调发展，推动建筑业与经济社会发展的深度融合。强化区域协调，优化城乡布局，推动新型城镇化建设，促进城乡一体化发展。同时，注重保障和改善民生，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。通过完善政策体系，优化发展环境，加强国际合作，推动建筑业在全球范围内发挥更大作用，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标作出新的更大贡献。

2.发展目标

(1)发展目标方面，本规划旨在实现建筑业整体水平的全面提升。到2025年，建筑业总产值预计达到XX万亿元，年均增长XX%。产业规模持续扩大，企业竞争力显著增强，绿色建筑占比达到XX%，建筑工业化水平达到XX%，建筑业科技进步贡献率达到XX%以上。

(2)在产业结构优化方面，重点发展装配式建筑、绿色建筑、智能建筑等新兴领域，推动建筑业向高端化、智能化、绿色化转型。到2025年，装配式建筑产值占比达到XX%，绿色建筑标准覆盖率达到XX%，智能建筑应用覆盖率达到XX%，形成一批具有国际竞争力的建筑企业。

(3)在区域协调发展方面，推动东部地区建筑业向高质量发展转型，中西部地区建筑业快速发展，东北地区建筑业振兴。实现城乡融合发展，推动新型城镇化建设，提高农村住房质量和安全。到2025年，农村危房改造任务基本完成，农村住房质量得到显著提升，城乡住房条件差距进一步缩小。

3.基本原则

(1)坚持新发展理念，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为指导，推动建筑业与经济社会发展相适应，实现高质量发展。

(2)坚持以人民为中心，以满足人民群众对美好生活的向往为出发点和落脚点，注重提升建筑品质，保障人民群众的利益，推动建筑产业为人民服务的宗旨。

(3)坚持市场配置资源，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善市场机制，规范市场秩序，促进公平竞争，优化营商环境，激发市场活力。同时，加强政府引导和调控，保障国家利益和公共安全。

二、结构调整与产业升级

1.产业结构优化

(1)产业结构优化方面，我们将重点发展装配式建筑、绿色建筑和智能建筑等新兴产业。通过政策引导和市场激励，推动建筑企业向高技术、高附加值、低能耗的方向转型，提高建筑业的整体竞争力。

(2)加快推进建筑工业化，推广装配式建筑技术，提高建筑构件的标准化、模块化和通用化水平。鼓励企业研发新型建筑体系和材料，提高建筑产品的质量和性能，降低建筑成本。

(3)推动绿色建筑发展，提高建筑节能标准，推广可再生能源利用，加强建筑废弃物资源化利用。通过绿色建筑认证和评价体系，引导建筑企业采用绿色设计和施工技术，促进建筑业的可持续发展。

2.产业链延伸

(1)产业链延伸方面，我们将推动建筑业从单一施工向全过程服务转变，发展包括设计、施工、监理、运维在内的完整产业链。通过整合资源，促进上下游企业协同发展，提高产业链的整体效率和竞争力。

(2)加强与房地产、市政工程、基础设施建设等相关产业的协同，推动产业链向上下游延伸。例如，加强与建材、装备制造、信息技术等产业的融合，推动产业链向高端化、智能化方向发展。

(3)鼓励建筑企业拓展海外市场，积极参与国际工程项目，提升我国建筑企业在国际市场的竞争力和影响力。同时，通过对外工程承包，带动国内产业链的国际化，实现产业链的全球布局。

3.绿色建筑推广

(1)绿色建筑推广方面，我们将加大政策支持力度，推动绿色建筑标准体系和评价体系的完善。通过实施绿色建筑示范工程，引导建筑行业向节能、环保、低碳的方向发展。

(2)强化绿色建筑技术的研发和应用，推广建筑节能、节水、节地、节材等绿色技术，提高建筑物的能效水平。同时，鼓励使用环保材料和可循环利用材料，减少建筑对环境的影响。

(3)建立绿色建筑市场机制，通过绿色建筑认证、绿色建筑标识等手段，引导消费者选择绿色建筑产品和服务。加强绿色建筑宣传和教育培训，提高全社会对绿色建筑的认知度和接受度。

三、