产安全事故报告和调查处理条例.pptx

授课教师：李子彬生产安全事故报告和调查处理条例

前言《生产安全事故报告和调查处理条例》是我国第一部全面规范事故报告和调查处理的基本法规。立法目的：规范生产安全事故的报告和调查处理,落实生产安全事故责任追究制度,防止和减少生产安全事故。《生产安全事故报告和调查处理条例》已经2007年3月28日国务院第172次常务会议通过，自2007年6月1日起施行。共六章46条。

目录CONTENTS一事故报告和调查处理的基本规定二生产安全事故报告的规定三生产安全事故调查的规定四生产安全事故处理的规定五生产安全事故报告和调查处理违法行为应负的法律责任

一事故报告和调查处理的基本规定

(一)适用范围1.普遍适用《生产安全事故报告和调查处理条例》第二条规定,生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事故的报告和调查处理,适用本条例,即适用于在中华人民共和国领域内的生产经营单位从事生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事故的报告和调查处理,但排除适用的除外。一、事故报告和调查处理的基本规定

2.衔接适用《生产安全事故报告和调查处理条例》第四十五条规定,特别重大事故以下等级事故的报告和调查处理,有关法律、行政法规或者国务院另有规定的,依照其规定。为了体现某些事故的报告和调查处理工作的特殊性,并与相关法律、行政法规相衔接,在保证国家行使对各类特别重大事故调查处理的最高行政权和普遍适用《生产安全事故报告和调查处理条例》关于事故报告、调查和处理程序的基本规定的前提下,允许一些特殊行业依照有关法律、行政法规和国务院的特别规定报告和调查处理重大事故、较大事故和一般事故,如水上交通事故、煤矿事故等。一、事故报告和调查处理的基本规定

3.选择适用《生产安全事故报告和调查处理条例》第四十四条第一款规定,没有造成人员伤亡,但是社会影响恶劣的事故,国务院或者有关地方人民政府认为需要调查处理的,依照本条例的有关规定执行。在实践中也有一些没有造成人员伤亡或者人员伤亡达不到相应等级,但是社会影响恶劣的事故。这类事故是否需要调查处理,其选择决定权属于国务院和有关地方人民政府。一、事故报告和调查处理的基本规定

4.参照适用《生产安全事故报告和调查处理条例》第四十四条第二款规定,国家机关、事业单位、人民团体发生的事故,参照本条例执行。各类事故中也有一些发生在国家机关、事业单位和人民团体等社会组织,这些事故发生单位虽不同于生产经营单位,但也会造成人身伤亡、直接经济损失或者恶劣的社会影响,具有危害性和违法性,应当依法报告和调查处理。有利于解决国家机关、事业单位、人民团体发生事故的报告和调查处理无法可依的问题。一、事故报告和调查处理的基本规定

5.排除适用《生产安全事故报告和调查处理条例》第二条规定,环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故的报告和调查处理,不适用本条例。鉴于上述事故的报告和调查处理非常特殊,并且国家已有相关法律规定。因此,《生产安全事故报告和调查处理条例》对其作出了排除适用的规定。一、事故报告和调查处理的基本规定

(二)生产安全事故分级通用的事故分级的规定一、事故报告和调查处理的基本规定事故等级一般事故较大事故重大事故特别重大事故死亡人数（人）1～23～910～2930以上重伤人数（人）1～910～4950～99100以上直接经济损失(元)少于1千万1千万以上、少于5千万5千万以上、少于1亿1亿以上原有等级死亡事故重大事故特大事故特别重大事故重伤包括急性工业中毒。同时符合2个等级的，以高的等级计

(二)生产安全事故分级2.特殊的事故分级的规定1)补充分级除了对事故分级的一般性规定之外,考虑某些行业事故分级的特点,《生产安全事故报告和调查处理条例》第三条第二款规定,国务院安全生产监督管理部门可以会同国务院有关部门,制定事故等级划分的补充性规定。2)社会影响恶劣事故《生产安全事故报告和调查处理条例》第四十四条关于社会影响恶劣事故报告和调查处理的规定没有明确其事故等级,在实践中可以根据影响大小和危害程度,比照相应等级的事故进行调查处理。一、事故报告和调查处理的基本规定

二生产安全事故报告的规定

(一)报告事故是政府和企业的法定义务和责任虽然有关地方人民政府及其职能部门和事故发生单位在事故报告和调查处理工作的法律地位不同,各自的义务和责任有所不同,但其报告事故的法定义务和责任是共同的。作为监管主体,政府及其职能部门的义