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第1篇
第一章总则
第一条为了合理开发、利用、节约和保护水资源,防治水害,实现水资源的可持续利用,适应经济社会发展的需要,制定本法。
第二条在中华人民共和国领域内开发、利用、节约、保护、管理水资源,防治水害,必须遵守本法。
第三条水资源属于国家所有。水资源的所有权由国务院代表国家行使。
农村集体经济组织的水塘和由农村集体经济组织修建管理的水库中的水,归各该农村集体经济组织使用。
第四条开发、利用、节约、保护水资源和防治水害,应当全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理,遵循先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水的原则。
第五条国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督工作。国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构(以下简称流域管理机构),依照本法规定和国务院水行政主管部门的授权,负责所管辖范围内水资源的统一管理和监督工作。
县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定的权限,负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。
第六条国家鼓励单位和个人依法开发、利用水资源,并保护其合法权益。
开发、利用水资源的单位和个人应当依法保护水资源的合理开发、利用、节约、保护和防治水害。
第七条国家对水资源依法实行取水许可制度和水资源有偿使用制度。但是,农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水除外。
国务院水行政主管部门负责全国取水许可制度和水资源有偿使用制度的组织实施。
第八条国家厉行节约用水,大力推行节约用水措施,推广节约用水新技术、新工艺,发展节水型工业、农业和服务业,建立节水型社会。
各级人民政府应当采取措施,加强对节约用水的管理,建立节约用水技术开发推广体系,培育节约用水产业,发展节约用水事业。
第九条各级人民政府应当组织开展水资源的调查、评价工作;建立水资源信息系统,并依法公开水资源信息。
第十条国家鼓励和支持开展水资源的科学研究和技术推广工作。
国家保护和合理利用珍贵、稀有的水生生物资源。
第十一条国家实行水资源保护制度。
国务院水行政主管部门会同国务院有关部门制定国家水资源保护规划。
第十二条国家对水资源保护工作做出显著成绩的单位和个人,给予奖励。
第二章水资源规划
第十三条国家制定全国水资源战略规划。开发、利用、节约、保护水资源和防治水害,应当符合全国水资源战略规划。
开发、利用、节约、保护水资源和防治水害,应当遵循以下原则:
(一)符合水资源和水环境的承载能力;
(二)符合流域、区域协调发展的要求;
(三)符合水资源、水环境、生态环境保护和经济社会发展的需要;
(四)符合国家产业政策的要求。
第十四条全国水资源战略规划由国务院水行政主管部门组织编制,报国务院批准后实施。
全国水资源战略规划应当包括以下内容:
(一)水资源总量、质量、时空分布和变化趋势;
(二)水资源开发利用现状和存在的问题;
(三)水资源开发利用的目标和任务;
(四)水资源节约和保护的主要措施;
(五)水资源保护和防治水害的重点工程;
(六)水资源管理的体制和制度。
第十五条流域管理机构根据全国水资源战略规划,编制流域水资源综合规划。
流域水资源综合规划应当包括以下内容:
(一)流域水资源总量、质量、时空分布和变化趋势;
(二)流域水资源开发利用现状和存在的问题;
(三)流域水资源开发利用的目标和任务;
(四)流域水资源节约和保护的主要措施;
(五)流域水资源保护和防治水害的重点工程;
(六)流域水资源管理的体制和制度。
流域水资源综合规划经国务院水行政主管部门审查同意后,报国务院批准后实施。
第十六条县级以上地方人民政府水行政主管部门根据流域水资源综合规划和本行政区域的实际情况,编制本行政区域的水资源综合规划。
本行政区域的水资源综合规划应当包括以下内容:
(一)本行政区域水资源总量、质量、时空分布和变化趋势;
(二)本行政区域水资源开发利用现状和存在的问题;
(三)本行政区域水资源开发利用的目标和任务;
(四)本行政区域水资源节约和保护的主要措施;
(五)本行政区域水资源保护和防治水害的重点工程;
(六)本行政区域水资源管理的体制和制度。
本行政区域的水资源综合规划经上一级人民政府水行政主管部门审查同意后,报本级人民政府批准后实施。
第十七条水资源规划经批准后,必须严格执行。
任何单位和个人不得擅自改变水资源规划。
第三章水资源开发利用
第十八条国家实行水资源开发利用总量控制制度。
开发水资源,应当首先满足城乡居民生活用水,并兼顾农业、工业、生态环境用水以及航运等需要。
第十九条开发水资源,应当坚持先地表水后地下水、先当地水后外调水的原则。
第二十条开发水资源,应当优先采用节水、防污、治污技术,提高水资源利用效率。
第二十一条开发水资源,应当遵守下列规定:
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