市政道路建设工程造价文件编制技术规范（征求意见稿）编制说明.pdf

一、工作简况

1、任务来源

根据2024年全国标准化工作要点，加强质量支撑和标准引领，深入推进国家标准化发展

纲要各项重点任务实施，以标准有力引领现代化产业体系建设，推动标准化更好服务经济社

会高质量发展。依据《中华人民共和国标准化法》和《团体标准管理规定》（国标委联[2019]1

号）的相关要求，中国中小企业协会批准立项并联合相关单位共同制定《市政道路建设工程

造价文件编制技术规范》团体标准。

2、制定背景

市政道路工程是优化城市交通系统、缓解城市交通压力的公共工程，对城市建设具有重

要意义。随着经济社会的发展，市政道路建设作为城市基础设施的重要组成部分，对提高城

市道路交通系统的运行效果和为居民提供良好的通行环境起到关键作用。由于市政道路建设

项目涉及的风险较多，包括市场风险、技术风险等。规范的造价文件编制有助于识别和评估

这些风险，制定相应的风险管理措施。统一的造价文件编制规范可以为所有参与市政道路建

设项目的承包商提供公平的竞争环境，确保招投标过程的公正性。规范的造价文件是项目管

理的重要工具，有助于项目管理者对项目成本进行有效监控和控制。通过规范的造价文件编

制，可以更合理地分配项目资源，确保资金、材料和人力等资源得到最有效的利用。造价文

件在合同执行过程中具有法律效力，是解决合同纠纷的重要依据，有助于保护各方的合法权

益。规范的造价文件编制有助于提高市政道路建设项目的透明度，增强公众对政府投资项目

的信任。

随着政策的不断更新和变化，规范的造价文件编制可以确保项目符合最新的政策要求，

及时调整项目预算。通过合理控制成本和资源使用，规范的造价文件编制有助于推动市政道

路建设项目的可持续发展。

制定标准《市政道路建设工程造价文件编制技术规范》的项目意义主要体现在以下几个

方面：

1、通过制定统一的技术规范，可以明确市政道路建设工程造价文件编制的具体要求和

方法，使编制过程更加科学、合理。这有助于减少因编制方法不当或数据不准确而导致的造

价误差，提高造价文件的准确性和可信度。

2、标准的制定有助于规范市政道路建设工程造价文件编制的行业行为，确保各参与方

遵循统一的标准和流程。这不仅能够提升行业的整体形象和信誉，还能够增强公众对市政道

路建设工程的信任度。

3、通过制定统一的技术规范，可以促进市政道路建设工程造价文件编制过程中的资源

共享和协同工作。各参与方可以基于统一的标准进行信息交流和合作，提高工作效率和协同

效果，从而降低工程造价文件编制的成本和时间。

4、标准的制定需要综合考虑市政道路建设工程的最新技术、材料和管理方法，这有助

于推动技术创新和行业发展。同时，标准的制定和实施还可以为行业内的企业和个人提供指

导和支持，促进他们的专业成长和发展。

5、随着国际交流的日益频繁，市政道路建设工程的国际合作也日益增多。制定标准有

助于提升我国市政道路建设工程造价文件编制的国际竞争力，为拓展国际市场提供有力支持。

同时，遵循国际标准进行造价文件编制也有助于提高我国市政道路建设工程在国际市场上的

认可度和接受度。

3、起草过程

3.1标准研制阶段

2024年8月，依据《中华人民共和国标准化法》、《国务院关于深化标准化工作

改革方案》等文件的要求，按照中国中小企业协会团体标准的制修订程序组织有关技

术人员成立标准起草工作组，确定标准名称为《市政道路建设工程造价文件编制技术

规范》。

2024年9月，标准起草工作组收集、整理相关标准化资料、专业文献等，为本文

件的编制提供参考，并通过企业调研，了解企业实际生产情况，经成分分析、研讨、

论证后编写完成《市政道路建设工程造价文件编制技术规范》初稿和立项申请书。

3.2标准立项阶段

2024年10月18日，中国中小企业协会正式发布了《市政道路建设工程造价文件编

制技术规范》团体标准立项通知，并在全国团体标准信息平台进行公示。

3.3标准起草阶段

2024年10～11月，就标准初稿，标准起草工作组成员通过相关信息化手段进行多

次内容讨论和交流，并向相关单位和专家咨询，在广泛听取各方意见和充分论证的基

础上，对标准初稿中做了修改。

3.4征求意见阶段

……

3.5技术审查阶段

……

二、编制原则和主要内容

（一）编制原则

在标准制定过程中，标准起草工作组按照GB/T1.1-2020给出的规则编写，主要遵循以

下原则：

（1）协调性:保证标准与国内现行国家标准、行业标准协调一致。