行政法与行政诉讼法(1).pptVIP

行政法与行政诉讼法;第一编导论;第一章行政法概述;二、行政法律关系的概念与特点

行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政上权利与义务内容的各种社会关系。

〔一〕??行政法律关系的概念

行政法律关系与行政关系是既有联系又有区别的两个概念：

1、行政法律关系以行政关系为根底，但不等于行政关系。只有当行政关系为行政法调整，具有行政法上的权利义务时才转化为行政法律关系。

2、行政关系是一种社会关系，而行政法律关系那么是一种法律关系，以国家强制力为保障。

;;行政法律关系具有以下特点：;三、行政法律关系的构成要素

行政法律关系由行政法律关系主体、客体和内容三大要素构成：

〔一〕??行政法律关系主体

行政法律关系主体是指参加行政法律关系，享有权利、承担义务的当事人。因而，行政法律关系主体又称行政法律关系当事人、行政法主体、行政法律主体。

行政法律关系主体由行政主体和行政相对方或行政法制监督主体与行政主体及其工作人员构成。作为行政法律关系的主体，必须具有行政法上的权利能力和行为能力。;〔二〕??行政法律关系的客体

行政法律关系的客体是指行政法律关系当事人权利、义务所指向的对象。包括：

1、物。既可以是物质形式。也可以是货币；既可以是消费资料，也可以是生产资料。

2、行为。既可以是作为，也可以是不作为；既可以是行政主体的行为，也可以是行政相对方的行为。

3、精神财富。即行政法律关系主体从事智力活动所取得的成果，如学术著作、专利、创造等。;〔三〕行政法律关系的内容

行政法律关系的内容是指行政法律关系主体间的权利义务。即行政主体的权利义务和行政相对方的权利义务，以及行政法制监督主体的权利义务和被监督的行政主体及其工作人员的权利义务。;四、行政法律关系的产生、变更和消灭;;五、行政法的法源与特点;〔二〕??行政法的特点

;六、行政法的地位和作用;第二章行政法的根本原那么;二、行政合法性原那么的含义和具体要求

一、???政合法性原那么是行政法治原那么的核心内容。

它是指行政权力的设立、行使、运用必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。行政主体必须严格遵守行政法律标准，不得享有行政法标准以外的特权。违法行政行为依法应予以追究，违法行政主体应承担相应的法律责任。

行政合法性原那么包括实体合法和程序合法两方面的内容。

行政合法性原那么的具体要求包括以下三个方面：1、任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在。任何行政主体都不得自已设立行政权力，也不得超越自己的职权范围行事。2、任何行政职权的行使都应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触。不仅要遵守实体法标准，而且要遵守程序法标准。3、任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。

根据行政合法性原那么的要求，任何违法行政行为都必须予以追究，违法行政主体及其工作人员应承担相应的法律责任。;三、行政合理性原那么的含义和具体要求;权力与权利是法理学中容易混淆的两个不同概念。

权力是指一定的机关或组织依法所具有的支配力量；而权利是指国家机关、社会组织和自然人可以依法进行一定的作为和不作为的资格。权力与权利有五点区别：

〔1〕权力主体限于国家机关或组织，公民不能成为权力主体，而权利主体除了国家机关或组织，还可以是自然人；

〔2〕实施权力的行为属于国家行为，而享受权利的行为不属于国家行为；

〔3〕权力是指法律所确认的权能和支配力，权利是指法律所赋予的自由和利益。这导致了动词搭配上的区别：对权力称“行使”，对权利那么称“享受”；

〔4〕权力的实现取决于主体自身的权力行为，不以相对人的态度和行为为转移，因此权力行为具有单方性，而权利的实现一般取决于义务人相应的行为，因而多不具有单方性；

〔5〕权力不能自由处置，否那么，行为人应承担法律责任，而权利可以相对自由地放弃或转让。在这一对关系上，行政权属于权力而不是权利。

〔第二章结束〕