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村级债务化解工作的实施方案

高质量的方案：

一、前言

为贯彻落实我国村级债务化解工作的方针政策，推动村级债务化解工作的全面深入开展，组织编写本方案。

本方案围绕“防控风险、降低压力、深化改革、可持续发展”的工作思路，明确了负债村重点领域和重点工作，全面掌握负债村的负债情况，建立健全村级债务化解工作机制，同时加强村集体经济建设，提升村民经济收益能力，实现村民脱贫致富，推动经济社会持续快速发展。

二、负债村调查

为了了解负债村的负债情况、隐性债务和财务状况，我们开展调查研究，全面摸清负债村的经济、财政、债务状况，为制定化解方案提供了有力的数据支持。

调查研究结论表明，负债村中存在以下问题：

1.村集体经济收入不足，财政保障能力较弱，存在赤字或资金链断裂的风险。

2.部分村级负债规模较大，无法通过单一渠道偿还，存在资金链断裂、严重影响村级财务安全的风险。

3.一些村级债务流转方式不规范，导致债务无法及时偿还，风险逐渐积聚。

4.一些村级债务违法违规，使村集体财产或个别村民财产负担过重，影响到村集体建设。

三、化解债务的重点领域

1.加强村集体经济建设

为了提高村集体经济收益和财力水平，应该全面推动农村产业结构调整和产业升级，优化村集体经营结构；发展符合当地特色和村集体优势的富余优势资源；加强对农村经济、农业发展等领域的科技支撑，提高农业生产效益，扩大村集体经济规模，增加村集体收入，降低债务风险，为债务化解奠定良好基础。

2.建立健全债务化解机制

要着重制度创新，建立健全村级债务化解工作机制，从核查、调整、整合、清偿等方面全面提升村级债务治理水平，为负债村提供全过程化、一体化的服务和管理。此外，应建立村级负债信息管理和监督机制，加强对村级债务的信息公开和监督，保障村级债务治理工作的顺利开展。

3.创新债务清偿方式

借助现代融资手段，推动债务清偿，采取多方筹资、多种方式组合的方法进行负债村债务清偿。重点采取结合政府财政支持、银行贷款、政府采购等多种方式，充分利用政府政策、金融创新工具等嫁接债务清偿、资金补助，打通村级负债治理的融资渠道，拓宽村民生产性扶贫和村级负债清偿的资金来源。

四、实施方案

1.加强负债村的财务管理和经济管理，提高村级保障能力和村民收益能力。

2.建立健全债务化解机制，包括建立村级负债信息管理和监督机制，完善债务资产管理机制等。

3.创新债务清偿方式，借助现代融资手段开展多方筹资、多种方式组合的负债村债务清偿。

4.加强对负债村负债情况的跟踪监测，不断完善债务化解工作，确保债务化解工作取得实效。

五、总结

村级债务化解工作是当前农村改革发展的一项重要工作，也是政府、村级经济和农民各自的重要任务。制定和实施本方案，有利于全面加强村级债务治理，为村民经济发展提供必要的保障和支持，推动负债村走上可持续发展的道路。