行政诉讼证据制度.pptxVIP

行政诉讼证据制度的特殊性及其理论根底;一.行政诉讼证据种类的特殊性及其理论根底

二.行政诉讼举证责任分担的特殊性及其理论根底

三.行政诉讼证明标准的特殊性及其理论根底

四.行政诉讼证据规那么的特殊性及其理论根底;一、行政证据证据的概述;一、行政诉讼证据的概念及其特征

1〕概念：证据是指用以证明案件事实的一切材料和事实。

2〕可定案证据的特征：

①客观性

②相关性

③合法性

概念：行政诉讼证据是指在行政诉讼中用以证明案件事实情况的一切材料和事实。

;证据制度的特征：

①行政诉讼证据所要证明的最终事实是被诉具体行政行为是否合法。

②行政诉讼被告必须自始至终地承担证明被诉具体行政行为合法的法定举证责任。

③行政诉讼被告在诉讼过程中，不得自行向证人和原告收集证据，作为被告代理人的律师也不得自行向原告和证人收集证据。

④人民法院在行政诉讼中有收集证据的权力，而无收集证据的义务，其主要任务是审查、判断证据。;二、行政诉讼证据法定种类

根据不同标准可以将证据分为直接证据和间接证据、原始证据和传来证据、主要证据和次要证据、言词证据和实物证据、本证和反证等。《行政诉讼法》根据证据的来源和表现形式可以分为：

〔一〕书证

〔二〕物证

〔三〕视听资料

〔四〕证人证言

〔五〕当事人陈述

〔六〕鉴定结论

〔七〕看验笔录、现场笔录;行政诉讼证据种类的特殊性：

第一，行政诉讼中的证据主要是复查性证据。

所谓复查性是指对已经使用过〔行政程序〕的证据进行新一轮的审查，以查明是否存在不合理或不合法的情况。这也是对行政诉讼证据复审性这一特点的反映。

第二，行政诉讼证据具有技术性和专业性。

行政诉讼证据的这一特点是由行政证据具有技术性与专业性的性质决定的。行政诉讼证据的这一特点决定了法院在审查证据时的一些准那么。

第三，与民事和刑事诉讼证据相比多出了现场笔录。

现场笔录是行政诉讼中特有的法定证据，是为了适应行政审判的特殊性而设置的。首先，现场笔录的制作主体只能是行政机关及其工作人员。其次，现场笔录的制作目的是为了标准行政执法，保证行政行为的正确性。再次，现场笔录是在行政行为的过程中制作的。

;二、行政诉讼举证责任;明确举证责任的意义：

〔1〕使当事人以及其他诉讼参加人以慎重的态度参加诉讼，积极、主动地收集证据证明自己的主张，因而有利于防止滥诉。

〔2〕确定当事人的举证责任，有利于法院集中精力运用当事人提供的证据，认定案件事实，准确适用法律。

〔3〕确定举证责任的前提在于双方当事人争议标的合法性与否的准确适用法律。;《行政诉讼法》第32条规定：“被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的标准性文件。”其根本根据是：

〔1〕法院审理行政案件是对具体行政行为的合法性进行审查，而被诉具体行政行为又是由行政机关作出的，因而由行政机关举证证明其所作出的行政行为合法，符合自然公正原那么。

〔2〕依据法治原那么，行政机关必须依法行政，由此产生对行政机关的两项根本要求：一是根据正当法律程序的要求，行政机关只有在有充分事实根据的根底上，才能对当事人作出具体的行政行为，即“先取证，后决定。”二是行政机关只有根据明确的法律规定，才能对当事人作出具体行政行为。

〔3〕被告行政机关的举证能力比原告高。

〔4〕与原告相比较，被告行政行为对其作出具体行政行为的根据更为了解。;二、行政诉讼举证责任的特殊性

行政诉讼中的举证责任从行政诉讼的特殊的角度可以分为推进责任和说服责任。一般来说负说服责任的一方当事人，其证明的程度标准比负推进责任的当事人要高。说服责任是要求当事人按照法定的证明标准，提供所有的证据以说服法院确认系争事实是客观事实或具有高度的盖然性的责任。而推进责任主要作用是当事人提供证据使法院确认系争事实已成为案件外表事实，在没有相反证据证明的情况下，可以据以作为立案证据。在行政诉讼中，被告应对其行为的合法性负说服责任。但由于在行政诉讼中，除了被诉行政行为这一证明对象外，还存在其它的证明对象，对它们在举证责任上也应作出正确的分配。我国的行政诉讼法对此没有作出规定，一般认为原告不负举证责任，其实现实并非如此。;最高人民法院2002年6月4日发布的《关于行政诉讼证据假设干问题的规定》第四条规定：“公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。在起诉被告不作为的案件中，原告应当提供其在行政程序中曾经提出申请的证据材料。”第五条规定：“在行政赔偿诉讼中，原告应当对被诉具体行政行为造成损害的事实提供证据。”这里虽然没有使用“举证责任”的措词，但实际上是对原告所承担举证责任的规定。因此在行政诉讼中，原告所负的主要是推进责任。而在行政赔偿诉讼中，原告所承担的那么是一种严格意义上的举证责任，即原