综合监管与行业监管.pptVIP

综合监管与行业监管;综合监管与行业监管;平安监管的分类

关于平安监管的分类，目前流行两大主流论断。

综合监管和行业监管

综合监管、行业监管、专项监管。

平安监管=综合监管+非综合监管。;所谓综合监管，即各级安监局依照《平安生产法》，对本行政区域内平安生产工作实施的监管。但需要指出的是，安监局的职责，并不仅仅是综合监管，还包括对工矿商贸企业、非煤矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产经营企业的监管。;所谓行业监管，即各级政府有关部门，依照《平安生产法》和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业的平安生产工作实施监督管理。

比方各级住建部门，对本行政区域内的建设工程实施平安监管；比方各级水利部门，对本行政区域内的水库、水电站大坝、农村水电站及其配套电网实施平安监管。;所谓行业监管，即各级政府有关部门，依照《平安生产法》和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业的平安生产工作实施监督管理。

比方各级住建部门，对本行政区域内的建设工程实施平安监管；比方各级水利部门，对本行政区域内的水库、水电站大坝、农村水电站及其配套电网实施平安监管。;所谓专项监管，即各级政府的某些个部门，依照《平安生产法》和其他有关法律、行政法规的规定，在自己的职责范围内对绝大多数行业里的某一方面的平安生产工作实施监督管理。

比方各级质监部门，对本行政区域内绝大多数行业企业的特种设备实施平安监管。;行业监管和专项监管的区别

行业监管与专项监管的区别就是，行业监管往往是针对一个〔类〕行业，比方住建部门针对建设工程，农业部门针对农业，水利部门针对水利；而专项监管，那么是针对绝大多数行业里的某一具体事项，比方质监局对特种设备进行尽管，不管你是建筑施工企业的特种设备，还是危化品企业的特种设备，还是机械制造企业的特种设备，都需要监管。;综合监管与行业监管、专项监管的关系

要说综合监管与行业监管、专项监管关系，不如说安监总局与各行业监管部门、质监部门的关系。

安监??履行综合监管职责，是指各级安监局指导协调、监督检查同级政府行业监管部门和专项监管部门的平安生产工作，监督考核并通报平安生产控制指标执行情况，监督事故查处和责任追究落实情况。;综合监管与行业监管、专项监管的关系

综合监管，是宏观的全局的把控。换句话说，安监局在履行综合监管职责时，有一种“代替本级人民政府”去指导协调，监督检查行业监管部门和专项监管部门平安生产工作的意思，此时，安监局已经不再与行业监管部门和专项监管部门完全地平级，有“高半截”的意味。

要准确理解平安生产综合监管的意思，需要对《平安生产法》〔尤其是第九条〕、《建筑法》、《特种设备平安法》等法律及《国务院平安生产委员会成员单位平安生产工作职责分工》进行深入的学习。;诠释“党政同责、一岗双责、失职追责”的内涵;诠释“党政同责、一岗双责、失职追责”的内涵;管行业为啥要管平安？;管行业为啥要管平安？;管行业为啥要管平安？;16单位被问责

事故调查报告显示，该起事故中，共有16个单位被问责，具体情况如下：

1、镜湖区滨江公共效劳中心、镜湖区住房与城乡建设委、区商务局、区市场监督管理局、区安监局向区政府作出深刻书面检查。

2、镜湖区公安消防大队向芜湖市公安消防支队作出深刻书面检查；芜湖市公安消防支队向芜湖市公安局作出深刻书面检查。

3、镜湖区公安分局分别向镜湖区政府、芜湖市公安局作出深刻书面检查。

4、镜湖区政府、芜湖市住房与城乡建设委、市质监局、市商务局、市公安局、市工商局、市食药监局向芜湖市政府作出深刻书面检查。

5、芜湖市政府向安徽省政府作出深刻书面检查。;33人受处分

事故调查报告显示，除前述16个单位被问责外，还有33名当地多部门公职人员受到党纪政纪处分，具体情况如下：

1、滨江公共效劳中心体育场社区主任黄涛，党内严重警告、罢免社区主任；

2、滨江公共效劳中心党工委委员，司法所所长邵义权，撤销党内职务、行政撤职；

3、滨江公共效劳中心主任王珏，行政记大过；

4、滨江公共效劳中心党工委书记王庭国，党内严重警告；

5、镜湖区住房与城乡建设委主任王蓉，行政记大过；;33人受处分

6、镜湖区市场监督管理局副局长朱宝琴，行政记大过；

7、镜湖区市场监督管理局副局长谈中伟，行政记大过；

8、镜湖区市场监督管理局局长鲁和平，行政记过；

9、镜湖区商务局局长郑武军，行政记过；

10、芜湖市公安局镜湖分局滨江派出所副所长潘俊杰，行政记大过；

11、芜湖市公安局镜湖分局滨江派出所所长徐沛沛，行政记过；;33人受处分

12、芜湖市镜湖区消防大队参谋李培伟，行政记过，因其系现役军人，依据《中国人民解放军纪律条例》，由事故调查组移送相关材料交相关部门处理；

13、芜湖市镜湖区消防大队大队长杨韬，行政记过，因其系现