污染场地安全利用保障技术 第6部分：修复后场地再开发利用土壤环境状况调查技术规范（征求意见稿）编制说明.pdf

一、项目背景

随着我国经济的高速发展，城市化进程和产业转移步伐的加快，土地开发利

用强度也越来越大。大量工业用地改为商业用地或生活用地，同时加上产业结构

的调整，原有高污染高能耗产品企业转产，遗留了大量、多种多样、复杂的污染

地块。这些污染地块涉及土壤污染、地下水污染以及其他环境污染等，在城市土

地开发利用中存在潜在环境污染。

土壤污染具有隐蔽性、复杂性，在修复治理中可能存在修复不彻底或污染物

反弹等情况。国内已出现多个污染地块土壤经过修复治理，通过修复效果评估验

收后，该修复后地块在再开发建设过程中仍然存在土壤污染衍生健康风险的案例。

国外，美国、英国、荷兰和日本等发达国家的污染地块修复治理工作比国内

早20-30年，已经完成的各类地块修复项目数量多，在修复后地块的后期管理方

面十分重视。这些国家先后出台了多项法规政策，对修复后地块的长期监管、运

行维护、补救措施和地块限制等进行系统化、规范化的管理，以保障修复地块再

利用的安全性。

20191

国内，年月颁布实施《中华人民共和国土壤污染防治法》，从法律层

面规定了土壤污染风险管控和修复。2019年12月，生态环境部最新修订并发布

HJ25.1-2019

《建设用地土壤污染状况调查技术导则》（）、《建设用地土壤污染风

险管控和修复监测技术导则》（HJ25.2-2019）、《建设用地土壤污染风险评估技术

HJ25.3-2019HJ25.4-2019

导则》（）、《建设用地土壤修复技术导则》（）、《建设用

地土壤污染风险管控和修复术语》（HJ682-2019）等5项国家环境保护标准，具

体规范了建设用地土壤污染状况调查、风险评估、风险管控及修复行为。

2017年8月，广州市发布了《广州市工业企业地块环境调查、修复、效果

评估文件技术要点》（穗环办〔2017〕149号），2018年11月修订发布了《广州

2018173

市工业企业地块环境调查、治理修复及效果评估技术要点》（穗环办〔〕

号），明确了广州市工业企业地块再开发利用过程中环境调查和风险评估等技术

报告技术审查规定，也是广东省内首次发布的工企业地块调查评估等地方性技术

2020101

指引；随后于年月发布了广州地方标准《建设用地土壤污染防治第部

分：污染状况调查技术规范》（DB4401/T102.1-2020），进一步规范广州市土壤污

染状况调查工作。

1

2020年11月，广东省发布了《广东省建设用地土壤污染状况调查、风险评

202067

估及效果评估报告技术审查要点（试行）》（粤环办〔〕号），规定了广东

省建设用地土壤污染状况调查、风险评估等技术报告的技术审查要求。

20211

年月，深圳市发布了《深圳市建设用地土壤污染状况调查与风险评

估工作指引（2021年版）》，规定了深圳市建设用地土壤污染状况调查与风险评

估的适用范围、工作流程、技术要点和报告编制要求。

目前，针对修复后地块再开发利用的土壤环境状况调查尚无具体技术规范指

导文件。随着我国土壤污染防治行业的快速发展，越来越多的污染地块完成了修

复活动，进入后期地块管理和（或）再开发利用阶段。为保障公众的居住安全，

有必要针对修复后地块再开发利用土壤环境状况调查，制定相关政策以及专门技

术指导文件。

二、标准制定的目的与意义

2.1标准制定目的

粤港澳大湾区（以下简称大湾区）包括香港特别行政区、澳门特别行政区和

广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、

肇庆市，是