2025年文旅行业分析与展望：政策赋能文旅共生 多元融合创新发展.pdfVIP

政策赋能文旅共生多元融合创新发展

——2025年文旅行业分析与展望

2025年6月12日

摘要

2025年，中国文旅行业在“以文塑旅、以旅彰文”战略导向下，构建起文化与旅

游深度融合的新格局。国内经济稳中向好与系统性改革落地为文旅发展提供基础支撑，

政策层面推动文旅协同共进，出台系列举措培育支柱产业，叠加免签扩容、离境退税

及便利化支付等机制，多维度释放消费动能。市场层面，国内文旅市场整体呈现规模

扩张与消费升级的双重特征，跨境文旅市场也保持增长态势。展望未来，数字技术将

驱动文旅虚实融合体验升级，绿色理念将推动文旅低碳转型与可持续发展，“文旅+百

业”融合将开拓产业发展空间，在三大趋势驱动下，文旅行业发展前景广阔，增长动

能强劲。

正文

一、文旅行业发展环境与政策

（一）国内环境与政策

近年来，我国经济运行保持总体平稳态势，2024年与2025年一季度GDP分别同

比增长5.0%、5.4%，主要经济指标稳中向好。新兴生产力持续释放动能，绿色低碳转

型加速推进，系统性改革举措密集落地，为文旅产业高质量发展奠定了坚实基础。

政策层面，自2022年党的二十大报告提出“坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化

和旅游深度融合发展”以来，文旅产业融合进程显著加快。至2025年1月，《关于进

一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》的出台，围绕丰富惠民举措、满

足消费需求、扩大特色优质产品供给、培育消费场景、创新产业政策、优化消费环境

6个维度推出18项举措，明确将文化旅游业培育成为支柱产业。此后3月全国两会

《政府工作报告》进一步强调“释放文化、旅游、体育等消费潜力；健全文化产业体

系和市场体系，加快发展新型文化业态，大力发展旅游业”的事项。系列政策组合拳

持续释放红利，驱动国内文旅产业迈入高速增长轨道。

（二）跨境环境与政策

2025年，我国对外开放步伐持续深化，免签“朋友圈”继续扩大，已与158个国

1/5

家缔结了涵盖不同护照的互免签证协定，同包括泰国、新加坡、马尔代夫、阿联酋在

内的25个国家实现全面互免签证。同时，离境退税体系全面升级，退税门槛降低至

200元，限额上调至2万元，退税商店在商圈景区扩增，“即买即退”服务也推广至全

国。此外，在支付消费方面推出了“外卡内绑”即境外银行卡可直接绑定支付宝、微

信支付，“外包内用”即境外电子钱包可在国内使用，一系列举措全面提升境外旅客购

物便利度，进一步释放入境消费潜力，吸引更多境外旅客“购在中国”。随着此类政策

的接连出台，中国文旅市场国际化程度显著提升，既为入境游注入强劲动能，亦为出

境游消费回流创造条件，跨境文旅增长可期。

二、行业市场表现

（一）国内市场

根据《中华人民共和国文化和旅游部2024年文化和旅游发展统计公报》数据，

2024年全国规模以上文化及相关产业企业收入14.2万亿元，同比增长6.0%；国内旅

游收入（旅游总消费）5.8万亿元，同比增长17.1%，国内出游人次56.2亿，同比增

长14.8%。国内文旅市场持续扩容，在国民经济中的地位日益凸显；人均出游消费增

长，消费需求正从“量”的扩张向“质”的提升转变，文旅市场整体呈现规模扩张与

消费升级的双重特征。

图1近年来我国国内文化旅游发展情况

文化市场发展情况旅游市场发展情况

1860.1

855.456.2

60

1614.248.9

1411.912.213.0