十五五期间发展思路报告.docx

研究报告

1-

1-

十五五期间发展思路报告

一、发展背景与总体目标

1.1国际国内形势分析

(1)当前，全球政治经济格局正经历深刻调整，国际关系复杂多变。各国之间的竞争与合作更加激烈，新兴市场国家和发展中国家的影响力不断提升。在全球化进程中，贸易保护主义、单边主义抬头，给全球经济发展带来不确定性。同时，地缘政治风险加剧，热点问题频发，国际安全形势严峻。

(2)国内方面，我国发展面临一系列新机遇和新挑战。经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，结构调整和转型升级任务艰巨。同时，科技创新能力不断提高，产业基础不断夯实，消费结构持续优化，市场潜力巨大。然而，发展不平衡、不充分的问题仍然突出，环境污染、资源约束等矛盾依然存在。

(3)在这样的国际国内形势下，我国必须保持战略定力，坚定信心，深化改革，扩大开放，推动经济高质量发展。要积极参与全球治理，推动构建人类命运共同体，为世界和平与发展作出更大贡献。同时，要充分发挥我国制度优势，加强创新驱动，推动供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标而努力奋斗。

1.2我国发展阶段和面临的挑战

(1)我国正处于新发展阶段，这一阶段具有以下特征：一是发展水平不断提高，经济实力显著增强，人民生活水平持续改善；二是发展模式加快转变，从要素驱动转向创新驱动，产业结构不断优化升级；三是发展环境发生深刻变化，国内外发展环境相互交织，风险挑战增多。

(2)面临的挑战主要包括：一是经济下行压力加大，传统增长动力减弱，新兴增长动力尚未充分释放；二是结构调整任务艰巨，产能过剩、供需错配等问题依然突出；三是科技创新能力有待提升，关键核心技术受制于人，自主创新能力有待加强；四是区域发展不平衡，城乡差距、收入差距等问题依然存在。

(3)此外，我国发展还面临以下挑战：一是资源环境约束趋紧，生态环境恶化、资源枯竭等问题日益突出；二是人口老龄化加剧，劳动力成本上升，社会保障压力增大；三是国际竞争加剧，贸易保护主义、地缘政治风险上升，对我国发展带来不利影响。面对这些挑战，我国必须坚定信心，深化改革，扩大开放，加快转型升级，推动经济高质量发展。

1.3十四五期间发展总体目标

(1)十四五期间，我国发展的总体目标是全面建设社会主义现代化国家，实现第二个百年奋斗目标。具体而言，这一目标包括以下几个方面：一是经济高质量发展，实现国内生产总值年均增长保持在合理区间，推动供给侧结构性改革取得重大进展；二是创新驱动发展，强化国家创新体系，提升科技创新能力，推动科技成果转化和产业化；三是人民生活水平的全面提升，实现更加充分、更高质量的就业，居民收入增长与经济增长基本同步，脱贫攻坚成果巩固拓展。

(2)在这一目标下，我国将努力实现以下具体目标：一是构建新发展格局，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，增强经济内生增长动力；二是全面深化改革，完善社会主义市场经济体制，优化政府治理体系，激发市场活力和社会创造力；三是生态文明建设，推进绿色发展，加强生态环境保护，提升生态系统质量和稳定性，实现人与自然和谐共生。

(3)此外，我国还将致力于以下目标：一是加强社会治理，提高社会治理效能，维护国家安全和社会稳定；二是推动文化繁荣兴盛，传承中华优秀传统文化，培育和践行社会主义核心价值观，提高国家文化软实力；三是国防和军队现代化，加强国防和军队建设，提升国防实力和军队战斗力，维护国家安全和世界和平。通过这些目标的实现，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

二、发展战略与重点任务

2.1推动高质量发展

(1)推动高质量发展是十四五期间我国经济发展的核心任务。这一过程要求经济从规模扩张转向质量提升，实现经济结构优化、发展方式转变和增长动力转换。为此，我国将加大供给侧结构性改革力度，通过优化产业结构、提升产业链水平、提高全要素生产率等手段，推动经济持续健康发展。

(2)高质量发展体现在多个方面：一是产业升级，重点发展新一代信息技术、高端装备制造、生物技术、绿色低碳等战略性新兴产业，提升传统产业竞争力；二是创新驱动，强化企业创新主体地位，加大研发投入，推动科技成果转化，培育创新型企业；三是绿色发展，坚持节约资源和保护环境的基本国策，推进能源结构调整，发展循环经济，提升生态文明建设水平。

(3)实现高质量发展的关键措施包括：一是深化改革开放，优化营商环境，激发市场主体活力；二是加强区域协调发展，推动城乡融合发展，促进区域间优势互补；三是完善宏观调控，保持经济运行在合理区间，防范化解重大风险；四是加强人才培养和引进，提高劳动者素质，为高质量发展提供人才支撑。通过这些措施，我国经济将实现高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

2.2构建新发展格局