公共图书馆“十五五”规划编制思路与建议.docx

研究报告

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公共图书馆“十五五”规划编制思路与建议

一、规划背景与意义

1.1当前公共图书馆发展现状分析

(1)当前公共图书馆在服务体系建设方面取得了显著进展，但仍然存在一些问题。首先，图书馆服务内容较为单一，主要局限于图书借阅和阅读指导，缺乏创新性和多样性。其次，服务设施和资源分布不均，部分图书馆硬件设施落后，数字化资源不足，难以满足广大读者的需求。此外，图书馆员的专业素质和服务能力有待提高，缺乏对新兴技术的掌握和应用。

(2)在资源建设方面，公共图书馆面临着资源更新换代和数字化转型的挑战。一方面，纸质图书的采购成本不断上升，而电子资源的获取渠道有限，导致图书馆资源结构不合理。另一方面，数字化资源的版权问题、技术标准和兼容性等问题制约了资源的有效利用。此外，图书馆在资源整合和共享方面存在不足，未能充分发挥资源共享的优势。

(3)公共图书馆在服务对象方面也面临一些挑战。随着社会经济的快速发展，人们的生活节奏加快，对图书馆服务的便捷性和个性化需求日益增长。然而，现有图书馆服务模式难以满足这些需求，如线上服务功能不足、服务时间限制等。同时，图书馆在服务特殊群体方面存在不足，如老年人、残障人士等特殊群体的服务需求未能得到充分关注和满足。

1.2国家政策与行业发展要求

(1)国家层面对于公共图书馆的发展给予了高度重视，出台了一系列政策法规，旨在推动图书馆事业的繁荣发展。这些政策涵盖了图书馆服务体系建设、资源建设、人才培养、信息化建设等多个方面，为图书馆事业提供了强有力的政策支持。例如，《公共图书馆法》的颁布实施，明确了公共图书馆的法律地位和职责，为图书馆事业发展提供了法律保障。

(2)行业发展要求方面，国家鼓励公共图书馆提升服务效能，拓展服务领域，创新服务方式，以满足人民群众日益增长的精神文化需求。具体要求包括：加强图书馆基础设施建设，提高图书馆服务覆盖面；优化图书馆资源配置，实现资源共享；提升图书馆员的专业素质和服务能力；推动图书馆与教育、科技、文化等领域的融合发展；加强图书馆的国际交流与合作。

(3)在国家政策指导下，公共图书馆应积极应对新时代的发展要求，不断提升自身服务水平。这包括加强图书馆与政府、社会各界的沟通与合作，争取更多政策支持和资源投入；加大资源建设力度，丰富馆藏资源，提高资源利用效率；加强图书馆员队伍建设，提升服务能力和创新能力；推动图书馆服务模式创新，拓展服务领域，满足人民群众多样化需求；加强图书馆信息化建设，提升图书馆服务智能化水平。

1.3公共图书馆服务需求变化趋势

(1)随着信息技术的飞速发展，公众对公共图书馆的服务需求呈现出明显的数字化、智能化趋势。读者越来越倾向于通过线上渠道获取信息资源，对电子图书、数字期刊、在线课程等数字资源的需求不断增长。同时，移动图书馆、自助借阅机等新型服务设施的应用，使得图书馆服务更加便捷，满足了读者随时随地的阅读需求。

(2)公共图书馆服务需求的变化也体现在对个性化、定制化服务的追求上。读者不再满足于传统的借阅服务，而是期待图书馆能够提供更加精准、个性化的服务。这包括根据读者的兴趣和需求推荐图书、开展个性化阅读指导、提供专题讲座和培训等。图书馆需要通过数据分析和技术手段，深入了解读者的需求，提供更加贴合个性化需求的服务。

(3)在公共服务均等化方面，公共图书馆的服务需求也呈现出新的特点。随着城市化进程的加快，城乡之间、不同地区之间的发展差距逐渐缩小，公众对公共图书馆服务的公平性和可及性要求越来越高。公共图书馆需要关注偏远地区和弱势群体的服务需求，通过流动图书馆、社区服务点等方式，扩大服务覆盖范围，确保所有人都能享受到图书馆的服务。此外，公共图书馆还需在服务内容、服务方式上不断创新，以适应不断变化的社会需求和公众期待。

二、规划目标与原则

2.1规划总体目标

(1)规划总体目标旨在全面提升公共图书馆的服务水平，满足人民群众日益增长的精神文化需求。具体目标包括：构建覆盖城乡、便捷高效的公共图书馆服务体系，实现公共图书馆服务均等化；提升公共图书馆资源建设水平，丰富馆藏资源，满足读者多样化需求；加强公共图书馆人才队伍建设，提高图书馆员的专业素质和服务能力；推动公共图书馆信息化建设，实现图书馆服务智能化、便捷化。

(2)规划总体目标还要求公共图书馆在服务内容和服务方式上不断创新，提升服务效能。这包括：拓展图书馆服务领域，开展多元化的文化活动，丰富读者的文化生活；加强图书馆与教育、科技、文化等领域的融合发展，推动图书馆成为全民终身学习的重要场所；推广图书馆服务标准化，提高图书馆服务质量和效率。

(3)规划总体目标强调公共图书馆在服务过程中要注重社会效益和经济效益的统一。通过优化资源配置，提高图书馆服务效率，降低服务成本，实现公共图书馆可持续发