公路养护十五五发展规划.docx

研究报告

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公路养护十五五发展规划

一、总体要求

1.1发展目标

(1)发展目标方面，公路养护十五五发展规划旨在全面提升我国公路网的运行质量和安全水平。具体目标包括：确保公路网畅通无阻，提升公路通行能力，实现高速公路网络化、智能化，提高公路服务水平，降低养护成本，推动绿色低碳发展。通过实施这一规划，力争到十五五期末，全国公路网总体状况得到显著改善，路网结构更加合理，服务水平全面提升，为经济社会发展提供有力支撑。

(2)在发展目标的具体实施上，我们将重点推进以下几方面工作：一是加大公路养护投入，确保养护资金充足；二是提升养护技术水平，推广先进养护技术和管理模式；三是加强养护队伍建设，提高养护人员素质；四是强化养护质量监管，确保公路养护质量达到国家标准；五是推进绿色养护，降低养护对环境的影响。

(3)同时，发展目标还要求我们加强科技创新，推动公路养护领域的技术创新和产业升级。通过加大科研投入，鼓励企业、高校和科研机构开展合作，形成一批具有自主知识产权的养护技术，提高我国公路养护的科技含量。此外，我们还将加强与国际先进水平的交流与合作，引进国外先进技术和理念，为我国公路养护事业的发展注入新的活力。

1.2指导思想

(1)指导思想方面，公路养护十五五发展规划将坚持以人为本、安全发展、绿色发展、创新驱动、协调发展、开放共享六大原则为核心。以人为本，强调养护工作要以满足人民群众出行需求为目标，提升公路服务水平；安全发展，强调以保障人民群众生命财产安全为首要任务，加强安全管理；绿色发展，强调养护工作要符合生态文明建设要求，推动绿色低碳发展。

(2)创新驱动，强调以科技创新为引领，推动养护技术和管理模式的创新，提高养护效率和质量；协调发展，强调区域间、城乡间公路养护的协调发展，缩小地区间差距；开放共享，强调加强国际交流与合作，共享全球公路养护发展成果，提升我国公路养护的国际竞争力。

(3)具体来说，指导思想要求：一是强化养护规划引领，优化路网布局，提升路网整体效能；二是深化养护体制改革，完善养护管理体制，提高养护效率；三是推进养护标准化建设，提升养护质量，确保公路安全畅通；四是加强养护科技创新，推动养护技术进步，提高养护水平；五是强化养护队伍建设，提高养护人员素质，打造高素质养护队伍；六是加强养护宣传引导，提高公众对公路养护工作的认知度和支持度。

1.3发展原则

(1)发展原则方面，公路养护十五五发展规划坚持以下原则：首先，坚持以人民为中心的发展思想，确保公路养护工作服务于人民群众出行需求，提高公众出行满意度。其次，坚持安全第一，将保障人民群众生命财产安全作为公路养护工作的首要任务，强化安全管理，提升公路通行安全水平。

(2)同时，坚持绿色发展，推动公路养护工作与生态环境保护相结合，推广绿色养护技术，减少对环境的影响。此外，坚持创新发展，鼓励科技创新，提高养护技术水平，推动养护产业转型升级。同时，坚持协调发展，注重区域间、城乡间公路养护的平衡发展，缩小地区差距，实现全国公路养护的协调发展。

(3)此外，发展原则还包括坚持依法行政，强化法治意识，完善公路养护相关法律法规，依法推进公路养护工作。坚持开放共享，加强国际交流与合作，学习借鉴国外先进经验，推动公路养护领域的开放与共享。最后，坚持责任落实，明确各级政府和相关部门的养护责任，确保养护工作落到实处，提高养护效果。

二、基础设施建设

2.1新建公路建设

(1)新建公路建设方面，十五五发展规划将着重推进高速公路、国省道、农村公路等不同等级公路的建设。重点支持连接城市、经济圈和重要交通枢纽的公路项目，以提高区域间的互联互通水平。同时，新建公路将注重提高设计标准和建设质量，确保公路具备良好的通行能力和抗灾能力。

(2)在新建公路建设中，将优先考虑山区、边疆和贫困地区的公路建设，以缩小地区间发展差距，促进区域协调发展。规划将鼓励采用新技术、新材料、新工艺，提高公路建设的技术含量和工程质量。此外，新建公路将充分考虑生态环境保护，采取生态保护措施，实现公路建设与自然环境的和谐共生。

(3)新建公路建设还将加强项目管理，严格招投标制度，确保项目建设公开、公平、公正。通过加强施工监管，保障工程质量和安全。同时，规划还将推动公路建设与地方经济社会发展相结合，发挥公路建设的带动作用，促进沿线地区经济增长和就业增加。在资金投入方面，将充分利用政府投资、社会资本等多种渠道，确保新建公路建设项目的顺利实施。

2.2改扩建公路建设

(1)改扩建公路建设方面，十五五发展规划将重点对现有公路进行升级改造，提高公路通行能力和服务水平。针对高速公路，将优先实施扩建、提速改造，以满足日益增长的交通需求。对于国省道和农村公路，将重点提升路面质量、改善交通安全设施，增强抗灾能力。