上海城市建设和管理_十一五_规划.docx

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上海城市建设和管理“十一五”规划重大课题招标指南

一、上海城市现代化基础设施指标体系及阶段性推进目标研究研究要点：

1、建立上海城市现代化基础设施指标体系的意义。

2、设立城市现代化基础设施指标体系。

背景指标(国际、国内比较);指标选取原则；选择和设计指标的标准；指标分系统；完整的指标体系。

3、通过指标体系客观评判上海基础设施建设和管理的发展阶段。

4、至2010年和2020年城市基础设施发展的中、远期规划指标。一般指标和重点指标。

二、上海中心城区旧城改造发展研究

研究要点：

1、中心城区旧城改造的现状。

人口、土地、房屋、道路、绿化等现状。

2、中心城区旧城改造面临的难点。

人口分布、建设总量、市政基础设施、绿化环境等分析。

3、中心城区旧城改造与风貌保护的协调问题。

4、国外主要城市旧城改造的经验和教训。

5、按照城市规划要求，上海中心城区旧城改造的目标。

6、中心城区旧城改造管理体制和运作机制。

7、有关政策建议。

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三、贯彻三个集中方针，郊区农民建房规划、建设和管理研究研究要点：

1、上海郊区农民集中居住点的总量、规模、布点。

根据上海市经济社会发展目标及城市总体规划，借鉴国内外城市化先进经验和通行的城市化理论，结合郊区农民居住现状和存在的问题，在分析工业向园区集中、农业向规模经营集中对农民集中居住的推动和要求基础上，研究提出上海郊区农民集中居住点的总量、规模、布点。

2、鼓励农民集中居住的政策框架。

定性定量分析农民集中居住与郊区房地产市场发展的关系，以及阻碍农民集中居住的因素，研究提出鼓励农民集中居住应具备的政策框架。

3、推进方案。

根据政府引导、市场运作的原则，比较分析农民集中建房不同模式的优劣，深入分析阻碍农民集中居住的体制机制原因，剖析与现有法律法规的冲突，提出解决方案。(应有多方案比选，方案应具备操作性)。

四、上海国际航运中心集疏运配套系统及综合功能研究(含长三角地区综合交通体系研究)

研究要点：

1、上海国际航运中心集疏运系统总体研究。

全国综合交通布局规划及发展大趋势；全国集装箱运输发展分析；上海国际航运中心集疏运网络系统规划的总体目标和总体框架。

2、长三角地区综合交通发展研究。

公路、铁路发展研究；区域内空港研究；内河运输发展研究。

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3、上海国际航运中心集疏运网络系统发展研究。

铁路、公路、内河、沿海、航空集疏运系统发展研究；

民航建设总体目标和上海国际航运中心民航集疏运系统规划。

4、完善上海国际航运中心集体疏运网络系统的对策研究

集疏运网络系统主要干线发展规划汇总；集疏运网络分期实施步骤；集疏运系统主要干线通过能力适应度分析；完善集疏运系统的对策建议。

五、上海城市地下空间开发利用发展战略研究

研究要点：

1、上海城市地下空间开发利用重要性。

2、地下空间开发利用的政策、法规、机制、体制等研究。

提出适合上海管理实际的地下空间开发利用的行政管理构架；地下空间与建筑工程中的民事责任性质、解决原则等；根据国内现行土地制度、城市建设特点，从法理及技术角度界定地下空间的独立权属等。

3、地下城市基础设施的规划布局研究。

交通枢纽、地下道路、地下街、共同沟、停车场、变电站、调蓄池等城市重大基础设施的规划、建设条件、建设标准、建设规模等研究。

4、地下空间开发与民防工程相结合的研究。

重点研究推进平战结合、完善民防工程体系的技术措施、政策保障等。

5、研究制定各类地下空间设施建设的技术标准。

地下街道、地下综合体、地下车库、共同沟、地下通道等工程体及地下工程防灾减灾设计的设计规范、标准的制定与完善。

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六、配合世博会召开，上海城市运行、公共服务优化升级方案研

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研究要点：

1、存在问题及原因。

按照举办世博会要求，对照国际大都市管理水平，寻找城市运行、公共服务存在问题，分析原因。

2、管理目标。

按照国际化、法治化、市场化和信息化的要求，明确提高城市运行效率、优化公共服务的管理目标。

3、如何深化投资多元化、营运市场化、监管法制化的运行机制。

4、如何依靠科技进步全面提升城市运行和公共管理效率。

5、进一步完善应急处置系统，提高应急处置和运行保障效率。

七、市政公用设施运行、服务的社会评估和经济评价体系研究

研究要点：

1、现有市政公共服务社会评估及经济评价情况的分析和综合结论。

2、市政公共服务的经济性评价原则及相应的公共财政政策。

3、市政公共服务的社会评估及经济评价模式、方法。

4、成果应用的实现方法。

八、市政公用基础设施投资建设和管理运行模式研究

研究要点：

1、市政公用行业特许经营权管理模式研究。

国际相近城市情况比较；特许经营的行业范围、内容、方式和政

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府监管等。

2、市政公用基础设施行政管理和市场