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江苏省公路水运工程安全生产费管理办法

一、管理办法概述

江苏省公路水运工程安全生产费管理办法是为了加强公路水运工程安全生产费用的管理，确保安全生产资金投入，预防安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规，结合江苏省实际情况制定的。本办法适用于全省范围内所有公路水运工程项目，包括新建、改建、扩建、养护等工程。

二、费用构成及使用范围

本办法规定的安全生产费用由以下几部分构成：

1.安全生产直接费用：包括安全教育培训、安全设施设备购置、维护和更新改造、安全检查、事故隐患排查治理、应急管理等直接用于安全生产的费用。

2.安全生产间接费用：包括安全生产管理机构的运行维护费用、安全生产标准化建设费用、安全技术研究与推广费用等。

安全生产费用的使用范围包括但不限于：

-安全生产条件改善和设施设备购置；

-安全生产教育培训和考核；

-安全技术研究和应用；

-安全生产检查和事故隐患排查治理；

-应急救援和事故处理；

-安全生产责任保险；

-安全生产奖励和表彰；

-安全生产信息化建设；

-其他与安全生产直接相关的支出。

三、费用提取与支付

安全生产费用的提取应按照以下规定执行：

1.提取比例：根据工程类别和规模，安全生产费用的提取比例不得低于工程合同价的1.5%。

2.提取时间：安全生产费用应在工程合同签订后，按照提取比例及时足额提取。

3.提取方式：安全生产费用的提取可以通过工程进度款、专项费用等形式进行。

安全生产费用的支付应遵循以下原则：

1.专款专用：安全生产费用必须专用于安全生产活动，不得挪作他用。

2.按时支付：安全生产费用的支付应与工程进度相匹配，确保安全生产活动的正常进行。

3.节余处理：安全生产费用如有节余，应按照相关规定处理，不得留存在项目账户中。

4.验收结算：工程完工后，安全生产费用的使用情况应进行验收结算，确保费用使用符合规定。

支付程序包括：

-施工单位根据工程进度提出安全生产费用支付申请；

-项目管理单位审核支付申请，确保费用使用符合规定；

-经审核通过后，由项目管理单位或建设单位支付安全生产费用；

-支付完成后，施工单位应提供相关凭证，项目管理单位或建设单位进行备案。

四、费用监督管理

为加强安全生产费用的监督管理，本办法规定如下：

1.费用监督机构：各级交通运输主管部门应设立安全生产费用监督管理机构，负责对本行政区域内的安全生产费用提取、使用和管理的监督检查。

2.监督检查内容：

-安全生产费用提取是否符合规定的比例和标准；

-安全生产费用使用是否专款专用，是否存在挪用、挤占现象；

-安全生产费用是否按照工程进度合理支付；

-安全生产费用使用是否达到预期效果，是否有效预防了安全事故的发生。

3.监督检查方式：

-定期检查：交通运输主管部门应定期对安全生产费用进行监督检查，确保资金使用合规。

-不定期抽查：对存在安全隐患或者安全生产费用使用异常的项目，应进行不定期抽查。

-专项审计：对安全生产费用管理不善的项目，可进行专项审计。

4.违规处理：

-对违反本办法规定，未按规定提取或使用安全生产费用的单位，将依法进行处罚，包括但不限于责令改正、罚款、暂停项目等。

-对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的工作人员，将依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

5.公众监督：

-鼓励社会各界对安全生产费用进行监督，发现违规行为可向交通运输主管部门举报。

-交通运输主管部门应及时调查处理举报事项，并对举报人给予保护。

五、责任追究

本办法明确了各级责任主体在安全生产费用管理中的责任，具体如下：

1.建设单位责任：

-建设单位应负责安全生产费用的提取、使用和监督，确保安全生产费用足额到位，专款专用。

-建设单位应建立健全安全生产费用管理制度，明确职责分工，加强内部管理。

2.施工单位责任：

-施工单位应按照规定提取安全生产费用，并确保费用用于安全生产活动。

-施工单位应建立健全安全生产费用使用台账，定期向建设单位报告费用使用情况。

3.设计单位责任：

-设计单位在工程设计阶段应充分考虑安全生产因素，确保设计符合安全生产要求。

-设计单位应配合建设单位和施工单位，提供安全生产费用相关的技术支持。

4.监理单位责任：

-监理单位应监督施工单位安全生产费用的提取和使用情况，确保费用用于安全生产活动。

-监理单位应定期向建设单位报告安全生产费用监督管理情况。

5.违规责任追究：

-对未按规定提取安全生产费用的，责令限期改正，并处以罚款。

-对挪用、挤占安全生产费用的，责令退赔，并处以罚款。

-对因安全生产费用管理不善导致安全事故的，依法承担相应责任。

-对负有安全生产监督管理职责的部门工作人员玩忽职守、滥