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《促进创新型初创企业：来自突尼斯的准实验性证据》教学应用说明

--AI+教育研究中心谢强

通过评估分析突尼斯的“创业法案”，旨在为发展中国家提供一个支持创新型初创企业的政策模板，并展示该法案在促进创业、创新和就业方面的有效性，为政府制定类似政策提供了有价值的参考。

1.政策背景与动机

政策背景：突尼斯的“创业法案”于2019年颁布，旨在通过提供一系列激励措施（如税收优惠、外汇便利和简化海关程序等），支持创新型初创企业的发展，以促进就业和创新，目标是五年内创造10,000个就业机会。

研究动机：尽管发达国家和发展中国家都在实施支持初创企业的政策，但关于这些政策有效性的证据，尤其是对发展中国家而言，仍然有限。本研究填补了这一知识空白，提供了对突尼斯“创业法案”影响的评估。

2.项目介绍

申请流程：要求企业提供产品创新性和可扩展性等信息，由九名评委组成的委员会进行评审，根据投票结果决定是否给予企业“创业标签”。

筛选标准：评委主要评估企业的创新性和可扩展性，而不是商业成功的可能性，这与风险投资的评估方式不同，更关注企业的潜在创新价值。

3.项目经济背景

就业形势：突尼斯的失业率较高，特别是青年失业率超过37%，新成立企业中很多是小型企业，且只有少数企业经营创新密集型或高技术行业。

经济状况：分析期间（2019--2022年），突尼斯经济因COVID19大流行等因素增长缓慢，面临高通胀和债务上升等问题。

4.研究数据与方法

数据来源：整合了多个数据源，包括项目数据（投票结果和申请人数据库）和突尼斯国家统计研究所提供的正式注册私营企业数据库（RNE），涵盖企业经济活动、位置、年龄、法律形式等信息。

样本限制：研究分析了2019年3月至2021年12月间申请“创业法案”的466家企业，约占该期间所有申请人的70%。

评估方法：采用双重差分策略，比较获得“创业标签”企业和未成功申请企业之间的表现变化，并利用项目的多阶段评估过程，降低选择偏倚的影响。

5.评估方法与选择偏差测试

双重差分策略：通过比较获得“创业标签”企业和未成功申请企业间的变化，评估项目对企业生存和绩效的影响。

选择偏差测试：评估了投票结果对未来企业成功的预测能力，发现投票结果对企业的后续表现没有显著的预测能力，并且在主要样本中，被接受和被拒绝的企业在可观察变量上差异不显著，从而减轻了对选择偏差的担忧。

6.研究结果

企业生存：获得“创业标签”的初创企业相比未获得的企业，生存率提高了18个百分点，相对于53%的基线。

就业影响：获得标签的企业平均增加2.0名员工，相对于1.8名员工的平均水平，并且工资账单增加了约69,000突尼斯第纳尔（约23,000美元），相对于61,000第纳尔（约

20,333美元）的平均水平。

销售额与利润：对销售额有积极但不显著的影响，而对利润的影响则无法得出明确结论。

成本效益分析：初步计算表明，“创业法案”具有成本效益，每投入1突尼斯第纳尔（约3突尼斯第纳尔/美元）可获得约2.68突尼斯第纳尔的收益。

7.潜在机制与异质性分析

机制探讨：分析了项目影响的潜在机制，如外汇获取、优惠海关待遇和简化行政程序对促进企业增长的作用。

异质性分析：根据企业对进口的依赖程度、是否从事制造业、是否在岸运营以及创始人性别等因素进行异质性分析，发现项目对在岸企业、制造业企业和进口依赖型企业的影响更为显著。

8.政策启示

“创业法案”为发展中国家提供了一个支持创新型初创企业的有效政策工具，能够促进企业的生存和就业创造，尽管其在促进销售和利润方面的效果尚不明确，但其成本效益比表明该政策具有一定的经济合理性。

然而，研究也指出，尽管该政策在短期内显示出积极影响，但其长期效果仍有待进一步评估。

突尼斯“创业法案”的研究为创业者提供了以下启示：

1.政策支持的重要性：政府的政策支持对于初创企业的生存和增长至关重要。突尼斯的“创业法案”通过提供税收优惠、外汇便利、简化海关程序等措施，显著提高了初创企业的生存率和就业创造能力。创业者应关注并积极参与政府推出的各类扶持政策，这些政策能够有效降低创业成本，提高企业存活率和市场竞争力。

2.创新和可扩展性是关键：评委在评估企业时，主要关注产品的