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工作方案

++++高速公路总监理工程师办公室

2022年5月

安全监理工作方案

一、安全监理的方针、任务与目标

1、安全监理方针

讲质，百年大计，严格管理；讲安全，始终第一，警钟长鸣。

监理单位应按照合同要求，完成授权范围内的安全监理任务。全体监

理人员以及施工管理和施工作业人员必须认识安全生产是关系到国

计民生、责任重于泰山的大事，以对国家、对人民极端负责的精神和

一丝不苟的态度，认真贯彻“安全第一、预防为主、管理必须管安全”

的工作方针，严格遵守一切规章制度和安全操作规程，严格管理，恪

守其职，切实抓好安全监理、确保安全生产。

2、安全监理任务

在公路工程施工监理中，监督承包商按照公路工程施工安全技术

规程组织文明施工，消除施工过程中的危害性和操作过程中的冒险性、

盲目性及随意性，落实各项安全技术措施，鼓励采用安全、先进、合

理的新工艺和新技术，不断总结经验，改进安全管理，确保安全施工、

文明施工。

3、安全监理目标

加强安全防范意识，完善管理体系，改进工作方法，坚持文明施

工和综合管理，有效地控制各类安全隐患，杜绝或者最大限度地减少

伤亡事故，力争实现重大事故“零”控制的安全监理目标。

二、安全监理制度

1、安全生产许可

《建设工程安全生产管理条例》规定施工单位应当具备安全生产

条件。同时，《安全生产许可证条例》进一步明确规定，国家对矿山

企业、建造施工企业和危w（ei）险化学品、烟花爆竹、民用爆破器

材生产企业实行安全生产许可证，未取得安全生产许可证的，不得

从事生产活动。建设部负责中央管理的建造施工企业安全生产许可

证的颁发和管理。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责

上述规定以外的建造施工企业安全生产许可证的颁发和管理，并接

受建设部的指导和监督。

2、安全生产任制度

安全生产任制度针对企业中各级领导、各个部门、各类人员所

规定的在他们各自职范围内对安全生产应负任的制度。其内容应

充分体现、权、利相统一的原则。建立以安全生产任制为中心的

各项安全管理制度，是保障安全生产的重要手段。安全生产任制应

根据“管生产必须管安全”、“安全生产人人有”的原则，明确各级

领导、各职能部门和各类人员在施工生产活动中应负的安全任。

3、安全生产教育培训制度

安全生产教育培训制度是指对从业人员进行安全生产的教育和

安全生产技能的培训，并将这种教育和培训制度化、规范化，以及提

高全体人员的安全意识和安全生产的管理水平，减少、防止生产安全

事故发生的各种措施。安全教育主要包括安全生产思想教育、安全知

识教育、安全技能教育、安全法制教育四个方面。其中对新职工的三

级安全教育，是安全生产基本教育制度。培训制度主要包括对施工单

位的管理人员和作业人员的定期培训，特殊是在采用新技术、新工艺、

新设备、新材料时对作业人员的培训。

4、安全生产费用保障制度

安全生产费用是指建设单位在编制建设工程概算时，为保障安全

施工确定的费用。建设单位根据工程项目的特点和实际需要，在工程

概算中要确定安全生产费用，并将这笔费用根据监理工程师的确认情

况划转给施工单位。安全生产费用保障制度是指：施工单位必须将安

全生产费用用语施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措

施的落实、安全生产条件的改善。

5、安全生产管理机构和专职人员制度

安全生产管理机构是指：施工单位专门负安全生产管理的内设

机构，其