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研究报告

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乡村振兴方案及年度计划

一、总体概述

1.1指导思想和原则

1.1指导思想

乡村振兴战略是全面建设社会主义现代化国家新征程中的一项重大战略任务，旨在巩固和完善农村基本经营制度，促进农村经济社会全面进步。本战略的指导思想是以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，以推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴为总体目标，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。

2.原则

在实施乡村振兴战略过程中，应遵循以下原则：一是坚持党的领导，确保农村改革发展的正确方向；二是坚持以人民为中心，充分调动农民群众的积极性、主动性、创造性；三是坚持新发展理念，推动农村经济社会持续健康发展；四是坚持问题导向，着力解决制约农村发展的突出问题；五是坚持改革创新，激发农村发展内生动力；六是坚持绿色发展，实现人与自然和谐共生；七是坚持共建共享，促进城乡融合发展。

3.实施路径

实施乡村振兴战略，要按照以下路径推进：一是强化组织领导，构建健全乡村振兴战略领导体制和工作机制；二是加强政策扶持，加大财政投入，优化金融资源配置，创新投融资模式；三是深化农村改革，完善农村土地制度、农村集体产权制度、农业支持保护制度；四是推动农业现代化，提升农业质量效益和竞争力；五是加强人才队伍建设，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍；六是弘扬乡村文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风；七是改善农村生态环境，提升农村人居环境；八是加强和创新社会治理，维护农村社会和谐稳定；九是深化农村基础设施建设，提高农村公共服务水平；十是加强党的农村基层组织建设，增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力。

1.2发展目标和战略

1.2发展目标和战略

(1)发展目标

乡村振兴战略的发展目标分为近期、中期和远期三个阶段。近期目标是在2020年前，实现农村贫困人口全部脱贫，农村基础设施和公共服务水平显著提升，农民收入持续增长，农村社会保持和谐稳定。中期目标是到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现，农民生活达到全面小康水平。远期目标是到本世纪中叶，乡村全面振兴，农业农村现代化达到世界领先水平，乡村成为人们向往的美丽家园。

(2)战略布局

乡村振兴战略布局主要包括以下五个方面：一是产业兴旺，发展现代农业，推进农业供给侧结构性改革，提高农业质量和效益；二是生态宜居，加强农村生态环境保护，推进农村人居环境整治，建设美丽乡村；三是乡风文明，传承发展优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风；四是治理有效，加强和创新农村社会治理，构建共建共治共享的社会治理格局；五是生活富裕，提高农民收入水平，改善农村居民生活质量，实现共同富裕。

(3)战略实施

实施乡村振兴战略，要按照以下步骤进行：一是加强组织领导，建立健全乡村振兴战略领导体制和工作机制；二是加大政策支持力度，完善财政投入、金融支持、土地制度等方面的政策体系；三是深化农村改革，推进农村集体产权制度改革，完善农村土地制度；四是推进农业现代化，发展现代农业产业体系、生产体系、经营体系；五是加强生态环境保护，实施农村人居环境整治工程；六是培育文明乡风，传承发展优秀传统文化；七是加强和创新社会治理，构建共建共治共享的社会治理格局；八是提高农民收入水平，改善农村居民生活质量；九是加强党的农村基层组织建设，发挥农村基层党组织在乡村振兴中的领导核心作用。

1.3政策和保障措施

1.3政策和保障措施

(1)政策措施

为实现乡村振兴战略目标，将出台一系列政策措施，包括但不限于：加大财政投入，设立乡村振兴专项资金，支持农村基础设施建设、产业发展、公共服务等领域；优化金融资源配置，引导金融机构加大对乡村振兴的支持力度，创新金融产品和服务；完善土地制度，推进农村土地确权登记颁证，探索宅基地“三权分置”制度；深化农村集体产权制度改革，保障农民集体资产权益；加强农村基础设施建设，提升农村交通、水利、能源等基础设施水平。

(2)保障措施

为确保政策落实到位，将采取以下保障措施：一是强化组织领导，建立健全乡村振兴战略领导体制和工作机制，明确各级政府责任，形成工作合力；二是加强监督检查，建立健全政策执行情况监督检查制度，确保政策落实到位；三是强化考核评价，将乡村振兴战略实施情况纳入政府绩效考核体系，实行严格考核；四是加强宣传引导，广泛宣传乡村振兴战略的重要意义，提高全社会对乡村振兴工作的认识和支持。

(3)人才培养与引进

为满足乡村振兴战略的人才需求，将实施以下人才培养与引进措施：一是加强农村职业教育和技能培训，提高农