论文：基层公务员心理健康问题研究.doc

基层公务员心理问题研究

摘要：基层公务员主要是指直接面对群众，执行公共行政管理和行政服务人公务人员，在公务员群体中，主要集中在县乡两级，其中有以乡镇居多。随着经济社会的发展变革，对这部分人群的政治素质、业务能力和个人修养都提出了更高的要求，造成这些人面临着更大的压力，遭受不同的心理困扰，不仅影响到了个人的身心健康，而且对政府管理的效率效能，政府的公众形象和党的执政基础都会产生一定的负面作用。所以，对基层公务员的心理健康问题必须正确认识，深刻分析，探索压力来源和危害，寻找合理科学的解决办法，帮助基层公务员增强对心理疾病的免疫、调适和治愈能力，服务经济社会稳定发展。

关键词：公务员心理压力心理健康调适

正文：

基层公务员的工作地点一般都集中在县乡两级，乡镇占据多数人员。虽然这些人也属于公务员系统，行使者管理国家事务的权力，代表着政府的形象，是党和政府与人民群众联系的桥梁和纽带，但由于长期工作在一线，交通落后，消息闭塞，待遇差，工资少，任务重，职务低，且长年累月按部就班工作，繁杂枯燥的工作氛围带动产生了主观能动性差和职业厌倦疲惫。近年来，各级党委政府加大了对基层公务员的廉政建设、业务能力提升等工作力度，但对基层公务员的心理压力、心理健康等问题却关注不够，同时伴随着基层公务队伍的扩大，基层工作环境工作内容的改变等，基层公务的心理问题亟需引起重视。

一、基层公务员心理问题现状

笔者通过对山西省临猗县某乡镇56名公务员的问卷调查和走访，作为了解基层公务员心理问题的样本，进一步了解基层公务员面临的心理现状，从而引起社会各界特别是主管部门关注基层公务员的心理健康问题。

此次的56份调查问卷和走访记录统计结果显示，75%的人认为工作压力过大，68%的人认为个人心理压力大，65%的人对工作前途不抱有希望，52%的人认为自己存在着焦虑，46%的人认为自己的人际交往敏感，35%的人认为存在一定的抑郁，28%的人认为个人存在心理问题，只有3%的人认为工作有幸福感。由此可以看出，基层公务员的心理方面存在着很多的问题，形势不容乐观，现状堪忧。

二、基层公务员心理问题的原因

通过对样本的分析，基层公务员的心理压力问题来源主要集中在以下几个方面：

一是职业晋升的无望。按照我国现行的公务员考核机制和升迁通道，基层公务员，特别是乡镇公务员从一开始就触碰到了晋升的“天花板”，晋升空间和机会非常少而且僵化，副科级干部是大多数人一辈子能达到的最高顶峰。在这种机制条件下，许多年轻优秀的人才个人价值难以实现，就难免会出现悲观失望的情绪，造成心理落差大，工作动力不足，工作态度就会发生变化。

二是工作压力大。“上面千条线，下面一根针”，乡镇是政治体制

时代，手机成了最快捷、最高效也是最隐蔽的传播工具。公务员的一举一动，都有可能被无限放大，导致部分人患上了社交恐惧症，担心自己一不小心就会出现在网络上，成为人肉搜索的“网络红人”。就像网络段子中说的“吃饭聚餐不拍照，开会发言不抽烟，出席会议不戴表，基层视察不打伞，灾难发生不露笑，突发事件不发言”，时刻都处于防备心理状态下。这是由于缺乏对网络事件的应对能力和现行容错机制的不健全，出现的对互联网的恐惧和畏难心理，也是当前的公务员群体中比较突出的一个问题。

三、基层公务员心理问题的调适对策

基层公务员是直接面对一线群众的人员，操作着各项政策的最终落地，代表着党和政府的权威与形象，一旦出现心理问题而没有及时治疗，不仅影响个人的身心健康，更是会对工作造成不可估量的负面作用。所以，心理问题必须引起重视，可以通过以下几个方面进行调适。

创造良好的工作氛围。各级党委政府都应该高度重视基层干部的心理问题，给予关怀和帮助，营造良好的工作环境、学习环境和生活环境。乡镇单位要把建设“和谐机关”作为干部队伍建设的重要目标，注重成员的性格搭配和年龄搭配，营造宽松、积极的外部环境，让人专心“谋事”而无瑕余“谋人”，工作中有成就感而无疲惫感。加强理论学习和能力培养，完善知识结构，提高政治素养和业务能力，提升服务水平。改善生活环境，加大对食宿文娱等基础设施的配备和改造，统筹安排轮流休假，放松身心，对有困难的伸出援助之手，沟通感情，缓解压力。

（二）完善考核机制。对基层公务员的考核、选拔、任用等，从单纯的年龄、职务、资历方面考虑转向注重心理健康方面，不仅可以加强对心理教育的投入，也可以让公务员加强对心理素质的锻炼。构建弹性的用人机制，主管部门要建立轮岗制度，形成上下交流，增加对新岗位的新鲜感，避免工作中的倦怠。畅通公务员进出渠道，除了考试外，还可以通过调任、选聘等方法，将事业单位中的优秀人才选拔到公务员队伍中，对懒政、惰政的公务员形成倒逼和竞争机制，鼓励有激情有能力的公务员辞职创业，打破一潭死水的中梗阻现象，激发公务员干