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应改变现行建筑安全的教育与管理

改革开放以来，建筑安全生产的管理和教育实现了三个大

飞跃，取得了很多的成功经验。但从全国工伤事故统计情况看，建筑

行业的事故数高于大多数其他行业，仍然作为一个控制多发事故的专

项治理的行业。从许多伤亡事故的原因分析看，“三违”现象突出，

因此，应当改变现行的建筑安全教育与管理。

一、现行的安全生产教育是落后的，形式的，表现为

1、安全三级教育难以真正落实：（1）对他人进行安全教育者

自身的文化没有具备有完整的安全生产知识，自身未必接受过系统的

安全教育。对安全教育讲不清，讲不透；（2）安全生产的层次教育浮

浅表面，三级教育概念不清，出现接力棒传递式三级教育，应付检查；

（3）安全生产的预警提醒弱化，潜意识中还是凭侥幸心理。

2、知识教育不全，以偏概全或断章取义，只重说教，忽视案

例分析，注重现象，未及本质。人员流动频繁未能受到比较全面的系

统教育，偏重设施防范的要求，而忽视人的主动避险和自防，形成了

教育培训概念化，内容简单化，方法一般化。

3、教育层次有较大的断层，专家知识讲授与基层对安全知识

的传播有割袭；企业专兼职安全管理人员的知识接受与施工人员对知

识的传承有割裂；施工管理人员与劳务作业人员对安全知识的理解有

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割裂。

二、现行安全行政管理与时代变化发展不适应

1、行政监督管理与企业安全管理未能有机互动。企业对于积极

抓好安全生产、保障生产力的提高意识不强，主动性不够，行政监督

检查维护职工生命健康的促动力不深。检查看资料，查外表；看资质，

查手续；看方案，查部位，未能触及安全管理的根本。

2、行政管理与具体监督管理相混淆。行为上“政企”不分，监

督与服务不分。行政监督机关实行收费，对其的职责主导地位产生认

识模糊，顾此失彼现象较为突出。

3、目前建筑企业经济成份多元化，安全管理的差异太大，好差

互见。一些大企业是浮浅表面，一些“游击队伍”就敷衍造假欺骗。

受市场一些不良的利益驱动，说与做阳奉阴违，说得重要，做得次要，

专职不做，兼职不顾。从施工现场施工组织设计上看，许多是应付招

投标，与实际相差较远。

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