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研究报告

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县林业十五五发展规划和中长期规划_计划方案

一、总体要求

1.1发展目标

(1)在“十五五”期间，县林业发展目标旨在全面提升林业生态建设和资源保护水平，确保森林覆盖率持续增长，森林质量显著提高。具体目标包括：实现森林覆盖率稳定在XX%，新增森林XX万亩，森林蓄积量增加XX立方米。同时，加大天然林保护力度，确保天然林面积不减少、功能不降低。

(2)在产业发展方面，将推动林业产业转型升级，培育壮大林业龙头企业，提高林业产品附加值。力争林业总产值达到XX亿元，其中林下经济产值达到XX亿元。此外，加大林业科技研发投入，推广林业新技术、新成果，提升林业产业科技创新能力。

(3)在生态保护与修复方面，重点实施山水林田湖草生态保护修复工程，强化湿地、水源地保护，提升生态系统的自我修复能力。确保重点生态功能区域生态系统稳定性，实现生态保护与经济发展的良性互动。同时，加强生物多样性保护，推进野生动植物保护与利用，促进人与自然和谐共生。

1.2指导思想

(1)本规划的指导思想坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实生态文明思想和绿色发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态优先、绿色发展，以人民为中心的发展思想，推动林业高质量发展。

(2)指导思想强调坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动林业供给侧结构性改革，优化林业产业结构，提升林业科技水平，增强林业综合竞争力。同时，坚持法治、法治、法治的原则，加强林业法治建设，完善林业法规体系，确保林业发展有序进行。

(3)本规划强调坚持全民共建共享，发挥政府主导作用，激发市场活力，调动全社会参与林业建设的积极性。通过深化改革，创新体制机制，优化资源配置，构建生态保护和绿色发展新格局，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标提供坚实的林业支撑。

1.3发展原则

(1)发展原则首先强调生态优先，坚持绿色发展，将生态保护放在林业发展的首位，确保林业发展与生态环境保护相协调，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

(2)其次，注重可持续发展，合理利用林业资源，提高资源利用效率，促进林业产业与自然环境的和谐共生，确保林业发展具有长期性和稳定性。

(3)此外，坚持以人为本，关注民生改善，将林业发展成果惠及广大人民群众，提高人民群众的生态福祉，实现林业发展与人民群众的共同富裕。同时，强化科技创新驱动，通过科技进步推动林业产业升级，提升林业整体竞争力。

二、主要任务

2.1生态建设

(1)在生态建设方面，重点推进大规模造林绿化工程，实施城乡绿化一体化，提升城市和乡村绿化水平。通过科学规划，合理布局，加大退耕还林、退牧还林、退渔还湖等生态修复力度，增加森林面积，提高森林质量。

(2)强化天然林保护工程，实施严格保护制度，确保天然林面积稳定，森林资源得到有效保护。加强森林防火、病虫害防治和森林资源监测，提高森林生态系统的稳定性和抗风险能力。

(3)推进生物多样性保护，实施物种保护和恢复工程，加强对珍稀濒危物种的保护，维护生物多样性。同时，加强生态补偿机制，鼓励和引导社会各界参与生态保护和建设，形成全社会共同参与生态建设的良好局面。

2.2资源保护

(1)资源保护方面，将严格实施森林资源管理制度，强化林地保护利用，确保林地面积不减少、质量不下降。通过开展林地清理、核查和确权登记工作，实现林地资源规范化管理。

(2)加强水资源保护，推进水土保持和防沙治沙工程，提高水源涵养能力，减少水土流失。同时，加强森林水资源监测，合理调配森林水资源，确保森林生态系统用水需求。

(3)实施生物多样性保护战略，加强野生动植物资源保护，严厉打击非法猎捕、买卖野生动植物及其制品的行为。通过建立自然保护区、野生动植物园等多种形式，保护和恢复生物多样性，维护生态平衡。

2.3产业发展

(1)产业发展方面，重点发展以木材加工、林产品深加工为主体的林业产业链，推动林产品加工业向精细化、高端化发展。通过科技创新，提高林产品附加值，培育一批具有竞争力的林业龙头企业。

(2)优化林业产业结构，大力发展林下经济，推广林药、林菜、林菌等立体种植模式，拓宽林业产业领域。同时，加强林产品品牌建设，打造特色林业品牌，提升市场竞争力。

(3)积极推进林业旅游、休闲康养等新兴产业发展，结合自然景观和文化资源，打造生态旅游品牌，推动林业与旅游、文化、健康等产业的融合发展，实现林业产业多元化发展。同时，加强林业职业技能培训，提高从业人员素质，促进林业产业可持续发展。

2.4科技创新

(1)科技创新是推动林业发展的重要动力。我们将加大林业科技研发投入，设立林业科技创新专项资