肇庆封开望高村：整合“六块地”，创新“一村育千树”产业模式.pdfVIP

肇庆封开望高村：整合“六块地”，创新“一村

育千树”产业模式

望高村首创“一村育千树”产业模式破解绿美乡村建设难题，

创新产业模式，实施“树票”管理，实现了乡村绿化由“政府投

入”向“市场化运营”的转变，解决了农村人居环境“治理—反

弹—再治理”难题，形成乡村绿美、村民共富、企业共赢、集体

增收的望高模式。“一村育千树”产业模式获得了各界广泛关注，

2023年，该模式作为广东省两个驻村帮扶典型案例之一上报国

家农业农村部，广东省委农办、广东省林长办联合刊发简报，盛

赞其为“望高经验”。

一、具体做法

（一）盘活土地资源，变“荒地废地”为“绿地”。

望高村创新推动实施“一村育千树”产业项目，由村集体牵

头整合农村“三清三拆三整治”后的边角地、废弃地、荒山地、

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拆违地、庭院地、路边地等“六块地”，推进留白增绿、拆违建

绿、见缝插绿。该村充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党

员干部先锋模范作用，设立党员先锋岗，镇领导班子成员、驻镇

工作队带动党员、村民小组长和村民代表主动亮身份、作表率，

做起宣传员、信息员、服务员，发动村民以闲置宅基地、集体地

入股参与“一村育千树”项目，为实施“一村育千树”项目提供

了土地保障。

（二）创新产业模式，变“政府投入”为“市场化运营”。

肇庆市封开县探索改变传统财政投入绿化乡村模式，引入珠

三角苗圃企业加入“一村育千树”项目，合同约定将“六块地”

流转给苗圃企业种植、培育经济树种并负责销售，每三年苗木长

成流转后，苗圃企业可选择原址复绿、补种同等标准的幼苗后将

产权归还村集体，或延续执行原种植合同，形成了“生态效益+

经济效益+社会效益”多重效益共赢的良好局面。望高村在此基

础上，创新了企业托管模式的1.0版，即由村集体、村民提供闲

置土地，苗圃企业负责树苗的培育、种植、管护以及销售，村集

体及村民享受固定收益，苗圃企业享受剩余利润。封开县开明村

进一步尝试了2.0版的自产自销模式，即由村集体筹集资金苗圃

企业购买树苗，鼓励村民自行种植和管理，苗圃企业协助进行销

售，销售利润由村集体和村民共享。随后，封开县还探索形成了

3.0版的国资参与市场化运作模式，即由政府结合绿美建设要求、

“百千万工程”典型镇村培育需要以及地方资源禀赋，确定实施

“一村育千树”的“连片地”、“六块地”，国资管理部门进行

投入产出测算、市场风险评估后按照投入产出效益确定投资规

模，承接企业负责日常运维管养和兜底销售，承接企业按销售额

获取相应收益后，其余利润归国企统筹分配。

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（三）实施“树票”管理，变资源为资产。

随着“一村育千树”产业项目的深入推进，对绿化苗木的规

范化、标准化管理显得尤为重要。依托封开县的“树票云”系统

小程序，该村实现了一树一“二维码”，将绿化苗木与经济效益

有效挂接。一是以“树票”形式建立绿化苗木档案，详细记录绿

化苗木编码、品种、种植时间、种植地点、权益人、管护单位等

基本信息，做到每一株苗木都可通过在线系统查询。二是由合作

社统一印制树票凭证票据，树票凭证由受益人保管，凭树票确权、

获益。三是制作树票铭牌。每一株苗木独有的铭牌，悬挂在苗木

上，方便通过铭牌上印刻的二维码即时查询苗木信息。通过上述

措施，打通了乡村绿化“资源变资产、资产变资本、资本变资金”

的绿色通道。

二、建设成效

（一）推动乡村景观增绿添彩。

“一村育千树”项目实施以来，快速解决了“村庄缺绿、村

貌缺美、特色缺位”的问题。一是在村庄周边、房前屋后的闲置

地块上种树添彩，共种植紫花风铃木、铁冬青、朴树等苗木5万

多棵，增加了村庄绿化。二是以小成本实现大功效的环境美化方

式，不仅在改善村庄风貌、“遮瑕造景”方面呈现了立竿见影的

效果，还为后续村内绿化管护和持续新增绿化开辟了可持续沿用

的长效机制，为环境美化的长期性提供了可能。三是深化了村民

对绿美乡村建设和生态环境保护的认识，增加了村民的认同感，

强化了保护生态和绿化家园的责任感，极大激发村民参与绿美生

态建设的热情。

（二）推动实现绿化资源变资产。

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望高、安靖两村2022年共同种植5400棵紫花风铃