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研究报告

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县卫健委2025年工作计划

一、总体要求与目标

1.明确工作指导思想

(1)明确工作指导思想是推动卫生健康事业高质量发展的核心，我们要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略部署，牢固树立“以人民健康为中心”的发展理念，全面贯彻落实新时代卫生健康工作方针，以改革创新为动力，以提升人民群众健康水平为目标，努力构建系统完备、科学规范、运行高效的卫生健康体系。

(2)工作指导思想要体现党的领导、人民至上、改革创新、依法治理、预防为主、防治结合、中西医并重等原则。坚持问题导向，聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的健康问题，着力解决卫生健康领域存在的突出矛盾和问题，推动卫生健康事业与经济社会发展同步，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标提供有力保障。

(3)在具体实施过程中，我们要坚持系统观念，加强统筹协调，推动卫生健康政策与经济社会发展政策、民生政策、科技创新政策等深度融合，形成政策合力。同时，要加强国际交流与合作，借鉴国际先进经验，提升我国卫生健康事业的国际影响力。通过这些举措，确保卫生健康事业始终沿着正确方向前进，为人民群众提供全方位全周期的健康服务。

2.设定工作总体目标

(1)设定工作总体目标，以实现全民健康为目标，到2025年，基本建成覆盖全民、城乡一体、可持续发展的基本医疗卫生制度，基本医疗卫生服务水平显著提高，人民群众健康水平明显改善。重点实现以下目标：人均预期寿命达到79岁，居民健康素养水平达到25%，孕产妇死亡率降至10/10万，婴儿死亡率降至5‰，慢性病防治能力显著提升，重大传染病防控取得新进展，医疗服务质量明显提高。

(2)在医疗服务体系建设方面，到2025年，公立医院改革取得实质性进展，医疗服务体系更加完善，基层医疗卫生机构服务能力显著增强，基层首诊、双向转诊、上下联动的分级诊疗制度基本建立。同时，推动中医药传承创新发展，提高中医药服务可及性和水平，使中医药成为人民群众健康的重要保障。

(3)在公共卫生体系建设方面，到2025年，公共卫生服务体系更加健全，疾病预防控制能力显著提升，重大传染病防控取得新成效，健康教育和健康促进工作深入开展，居民健康生活方式得到有效推广。此外，要全面提升基层公共卫生服务能力，加强健康教育，提高群众健康素养，确保人民群众享有公平可及、系统连续的公共卫生服务。

3.制定工作原则

(1)制定工作原则要坚持党的领导，确保卫生健康事业发展的正确方向。全面贯彻党的基本路线、基本方略，紧紧围绕党和国家工作大局，将党的领导贯穿于卫生健康事业发展的全过程和各方面，确保卫生健康事业始终沿着正确的政治方向前进。

(2)工作原则要坚持人民至上，始终把人民群众的健康放在首位。以满足人民群众日益增长的健康需求为出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的健康问题，努力实现全民健康，让人民群众享有更高水平的医疗卫生服务。

(3)工作原则要坚持改革创新，推动卫生健康事业持续发展。深入推进医药卫生体制改革，创新医疗卫生治理体系，优化资源配置，提高服务效率，激发医疗卫生事业发展活力。同时，强化科技创新驱动，加强卫生健康领域科技研发，推动卫生健康事业与经济社会发展同步。

二、深化医改工作

1.推进分级诊疗制度建设

(1)推进分级诊疗制度建设，要建立健全分级诊疗服务体系，明确各级医疗机构的功能定位和服务范围。通过优化医疗资源配置，提高基层医疗卫生机构服务能力，引导患者合理就医，实现基层首诊、双向转诊、上下联动的分级诊疗格局。重点加强基层医疗卫生机构建设，提升基层医疗服务水平，使基层医疗机构成为居民健康的第一道防线。

(2)完善分级诊疗政策体系，制定分级诊疗指南和规范，明确各级医疗机构诊疗范围和标准。同时，建立健全分级诊疗激励机制，对基层医疗卫生机构在分级诊疗中的工作给予政策支持，鼓励优质医疗资源下沉。加强家庭医生签约服务，为居民提供连续性、综合性的健康管理服务。

(3)加强分级诊疗信息化建设，利用信息技术推动分级诊疗制度的落实。建立分级诊疗信息平台，实现各级医疗机构之间信息共享和业务协同。同时，加强居民健康档案管理，为居民提供个性化的健康管理服务。通过信息化手段，提高分级诊疗的效率和便利性，让居民享受到更加优质、便捷的医疗服务。

2.完善医疗服务价格改革

(1)完善医疗服务价格改革，旨在建立科学合理的医疗服务价格形成机制，激发医疗机构服务活力，保障患者合理负担。首先，要深化医疗服务项目价格改革，对医疗服务项目进行科学分类和定价，合理确定医疗服务价格水平。同时，加强成本核算，确保医疗服务价格反映医疗服务成本。

(2)推进医疗服务价格动态调整机制，根据医疗服务成本变化、医疗服务市