公共支出的成本收益分析和评估方法.pptxVIP

第五章公共支出的成本收益分析和评估方法第一节成本收益分析的框架第二节收益与成本的界定第三节项目分析中的价格与贴现率第四节公共支出项目的评估链接

成本/收益分析和评估（CostBenefitAnalysis，CBA)是指决策者模拟市场分析方法，通过对公共支出项目的收益和成本测定，用来评估其可行性，并据此对多个项目进行筛选的技术方法。提供了公共支出的正确理念提供了评估公共支出项目的合理方法改变了传统的决策方法第一节成本收益分析的框架一、成本收益分析的作用

第一节成本收益分析的框架成本收益分析的方法成本收益分析法（CBA）——用于多个性质不同的投资项目或决策方案之间的成本和收益的对比。成本效应分析法（CUA）——用于在目标确定之后，通过对各种可能方案的成本和收益的计算和评估，帮助选择效率最高方案的方法。

三、公共部门投资与企业投资的区别

(一)企业投资决策的成本/收益分析1、列出应当考虑的各种方案2、鉴定每一方案的所有结果3、估计每一方案的投入和产出的大小4、对各方案作出评价(二)公共部门投资与企业投资的区别1、企业投资只关心影响其利润的因素，而政府关心更多因素。2、企业使用市场价格评估其投入/产出效益，而公共支出通常不能，或者无法使用市场价格。

四、公共投资项目的效率成本/收益分析是对项目或方案所需要的社会成本（直接的和间接的）同可得到的社会收益（直接的和间接的）尽可能用统一的计量单位──货币分别进行计量，以便从量上进行分析对比，权衡得失。公共支出项目不存在利润概念，而存在“消费性收益”为了可比，有必要将各项目的“消费性收益”统一转化为同一度量单位——货币单位预算约束下选择净收益现值最大的项目是追求效用最大化的必然结果

五、成本/收益分析原理★成本/收益分析是评估项目和政策合理程度的一种实用方法。它采用的是长远和广泛的目光，包含对所有相关的成本和收益因素的列举与评估。nbi(t)-Ci(t)Bi=∑[——————]-kit=0（1+r）t其中：Bi项目i的净收益现值；bi(t)第t年从项目i获得的消费性收益；Ci(t)第t年中项目i的成本；1/（1+r）利率为r的折现系数；n项目的存续时间；Ki项目i的初始成本

项目分析的三种标准——“内部收益率”是指能够使投资方案的净现值为零的贴现率。——通过计算投资项目的“内部收益率”，如果这一内含贴现率比要求的贴现率高，则该投资项目就是可行。（一）内部收益率法（内含报酬率法，IRR）——在投资项目的寿命期内，将所有的成本和效益按照一定的贴现率折算为成本现值和效益现值，如果效益现值减去成本现值后的差额大于零，则该投资项目就是可行的。（二）现值法（净现值法，NPV）——在投资项目的寿命期内，计算所有的效益现值与成本现值之比，如果该比率大于1，则投资项目就是可行的。（三）收益/成本比率法（现值指数法，PI）贰壹叁

成本/收益分析的基本程序是先明确项目或方案所要达到的目标和任务，提出能够实现目标的若干可供选择的方案，通过模型分析计量各种替换方案的收益与成本，然后根据评价准则进行综合评估，最后确定各个替换方案的优劣顺序。12三种方法各有各的特点，具有不同的适用性。一般而言，如果投资项目是不可分割的，则应采用净现值法；如果投资项目是可分割的，则应采用现值指数法，优先采用现值指数高的项目；如果投资项目的收益可以用于再投资时，则可采用内含报酬率法。3这种分析方法只能对已经提出的项目或方案进行评估，它本身并不能提供最佳的方案，因而往往只能做到在“次好中选优”。项目分析的三种标准

一、界定收益与成本范围的必要性公共支出项目的评价强调“长远观点”，即除了考虑项目的自身收益和内部成本外，还要考虑项目的外部收益和外部成本。二、直接外部效应与间接外部效应直接外部性原则：成本/收益分析时，通常只考虑直接外部效应问题，而不考虑间接外部效应。第二节收益与成本的界定

项目收益＝直接收益+外部直接收益

项目成本＝直接成本+外部直接成本图公共支出项目的成本和收益公共支出项目项目成本项目收益内部成本外部成本内部收益外部收益外部直接成本外部间接成本外部直接收益外部间接收益

区分“外部直接效应”和“外部间接效应”的标准——如果将这些因素计算在内，是否会产生重复计算。如果会产生重复计算，就可以确认其不属于直接外部收益。1、是否导致重复计算标准——与项目本身的相